主 旨：檢送本會行政程序法建制計畫通告事項 (十七) 為配合行政程序法聽證之
規定，訂頒行政院公平交易委員會舉行聽證應行注意事項，及「行政院公
平交易委員會舉行聽證應行注意事項」 (含條文說明) 各乙份，請查照辦
理。
說 明：一 依據本會八十九年十一月三十日第四七三次委員會決議辦理。
二 為配合行政程序法將於九十年一月一日施行，本通告轉行之事項，若
仍有待檢討之處，請於八十九年十二月二十日前以書面知會本會法務
處，俾憑進一步辦理增修事項。
三 本案分行之新訂「行政院公平交易委員會舉行聽證應行注意事項」請
本會企劃處刊登公報，本會統計室建制於 WWW 及 BBS，另本案分行
之通告事項 (十七) 請本會統計室建制於 BBS。
附 件：行政院公平交易委員會舉行聽證應行注意事項
89.11.30 第四七三次委員會議訂定
89.12.2 (89) 公法字第○三九九一號函分行
壹 通則
一 行政院公平交易委員會 (以下簡稱本會) 為規範有關舉行聽證程序事
項，參照行政程序法之規定，訂定本注意事項。本注意事項未規定者
，適用其他相關法令之規定。
二 本注意事項所稱之「聽證」，係指行政程序法第一章第十節所規定之
聽證程序。
貳 舉行聽證之情形
三 訂定、修正法律或法規命令，遇有下列情形之一者，得舉行聽證：
(一) 涉及公平交易政策之重大事項。
(二) 嚴重影響事業及消費者權益之重大事項。
(三) 對於產業將產生重大影響事項。
(四) 規範事項涉及數機關之業務職掌。
四 重大或繁複案件，兼備下列三款要件者，本會應依職權舉行聽證：
(一) 違反公平交易法第十條、第十三條或第十四條之案件，及依第十二
條、第十四條但書不予許可之案件。
(二) 對於所處市場具有全面性之影響，或對上、下游產業利益及公共利
益有重大影響者。
(三) 依公平交易法第二十七條規定調查後，認屬涉及公平交易政策之重
大事項，或其他有舉行聽證必要者。
於擬訂解釋性規定及裁量基準之行政規則，或為追蹤檢討本會所為之
行政行為，得依職權舉行聽證。
五 聽證之舉行應由委員或承辦處提出，經委員會決議通過後，始得舉行
。當事人以書面釋明理由向本會提出申請者，亦同。
前項當事人之申請，本會認無舉行聽證之必要者，得拒絕之，並以書
面通知當事人。
參 舉行聽證之公告與通知
六 本會於案件調查過程中決定舉行聽證者，應以書面記載下列事項，並
通知當事人或已知之利害關係人，必要時應將下列事項公告之：
(一) 聽證之事由與依據。
(二) 當事人之姓名或名稱及其住所、事務所或營業所。
(三) 聽證之日期及場所。
(四) 聽證之主要程序。
(五) 當事人得選任代理人。
(六) 當事人得享有之權利。
(七) 缺席聽證之處理。
(八) 本會之名稱。
前項對外公告方式，除於政府公報或新聞紙為之，並得輔以本會全球
資訊網 (ＷＷＷ) 或其他適當之方法為之。
為免貽誤出席聽證，本會公告時應主動通知當事人或其他已知之利害
關係人出席聽證。
七 本會訂定、修正法律或法規命令舉行聽證時，應將下列事項於政府公
報或新聞紙公告之：
(一) 本會之名稱 (其依法應由數機關會同訂定者，各該機關之名稱) 。
(二) 訂定之依據。
(三) 草案之全文或其主要內容。
(四) 聽證之日期及場所。
(五) 聽證之主要程序。
前項對外公告方式，應於政府公報或新聞紙為之，並輔以本會全球資
訊網 (ＷＷＷ) 或其他適當之方法為之。
肆 出席聽證陳述意見之表示
八 擬出席聽證陳述意見者，應於聽證期日前三日向本會提出其出席意願
。
前項出席聽證意願表示之內容應包括出席者所屬單位名稱、職稱、姓
名、聯絡電話，並註明是否欲於聽證中陳述意見。
前項出席聽證意願之表示得以親送、郵件、快遞、電傳 (ＦＡＸ) 或
電子郵件 (Ｅ–ＭＡＩＬ) 等方式向本會提出。
伍 聽證書面意見及相關資料之提出
九 為便於聽證進行之順暢及時間之控制，擬出席聽證陳述意見者，得於
聽證期日前將其意見以書面提交本會。
一○ 聽證舉行後，若當事人或利害關係人仍有補充意見，應於聽證期日
後五日內以書面向本會提出。
一一 依第九、十點所提書面意見及資料，提出者認有保密必要者，應於
提出時敘明需予保密之理由，並製作可公開之摘要文件，送交本會
。
陸 聽證之程序
一二 聽證由主任委員或其指定之人員負責主持。
一三 聽證以國語舉行，使用外語者應自備翻譯人員。
一四 為使聽證順利進行，視個案之繁複程度及出席者之多寡，得於聽證
期日前，通知當事人或其他已知之利害關係人，就下列事項，舉行
預備聽證：
(一) 議定聽證進行之程序。
(二) 釐清個案之爭點。
(三) 提出有關之文書及證據。
(四) 其他與聽證有關之事項。
當事人或利害關係人於預備聽證中提出有關文書者，得以其所載內
容視為陳述。
預備聽證之進行，應作成紀錄。
一五 聽證程序依下列方式進行之：
(一) 主持人報告 (說明案由，宣布發言順序、時間及其他應注意事項
) 。
(二) 承辦單位報告 (報告案件處理原則，摘要說明案情及處理進度)
。
(三) 出席者陳述意見 (按預備聽證或主持人排定之發言順序及發言時
間陳述意見) 。
(四) 就疑義事項進行詢問，並請受詢者答復。
(五) 詢問當事人或利害關係人有無最後陳述。
一六 聽證，應公開以言詞為之，除有下列情形之一者，主持人得依職權
或當事人之申請，決定全部或一部不公開：
(一) 公開顯有違背公共利益之虞者。
(二) 公開對當事人之利益造成重大損害之虞者。
一七 主持人應本公正之立場，主持聽證。
主持人於聽證程序進行中，得行使下列職權：
(一) 就事實或法律問題，詢問當事人或促其提出證據。
(二) 依職權或當事人之申請，為必要之調查。
(三) 通知證人、鑑定人或相關之學者專家到場。
(四) 許可當事人及其他到場之人發言。
(五) 為避免延滯程序之進行，禁止當事人或其他到場之人發言；有妨
礙程序進行而情節重大者，並得命其退場。
(六) 於當事人無故缺席時，逕行開始或終結程序。但當事人曾於預備
聽證中提出有關書面資料者，其所載內容得視為該當事人之陳述
。
(七) 認為有必要時，於聽證期日結束前，得決定繼續聽證之期日及處
所。
(八) 採取其他為順利進行聽證所必要之措施。
主持人依前項第七款決定繼續聽證之期日及處所者，應通知未到場
之當事人或已知之利害關係人。
一八 當事人認為主持人於聽證程序進行中所為之處置違法或不當者，得
即時聲明異議。
主持人認為異議有理由者，應即撤銷原處置，認為無理由者，應即
駁回異議。
柒 聽證之紀錄
一九 案件經聽證程序者，應由承辦人員作成聽證紀錄附卷。
前項紀錄，應載明下列事項，並由主持人簽名：
(一) 案由。
(二) 到場當事人及其代理人之姓名、住所。
(三) 聽證之期日及場所。
(四) 當事人或其代理人所為之陳述要旨及其提出之文書、證據。
(五) 當事人於聽證程序中，聲明異議之事由及主席對異議之處理。
(六) 詢問事項及受詢者答復之要旨。
製作前項第六款紀錄，原則上以問答方式摘要為之。
聽證紀錄，得以錄音或錄影輔助之。
二○ 當場製作完成之聽證紀錄，由陳述人或發問人簽名或蓋章，陳述人
或發問人對其記載有異議者，得即時提出。主持人認異議有理由者
，應予更正或補充；無理由者，應記明其異議。
非當場製作完成之聽證紀錄，由主持人指定期日、場所供陳述人或
發問人閱覽，並由其簽名或蓋章，陳述人或發問人對其記載有異議
者，應審酌該異議有無理由，並於必要時調閱錄音或錄影帶後，為
適當之修正或處理；另將前述異議之提出及處理結果，附記於聽證
紀錄內供參。
前二項情形，陳述人或發問人拒絕簽名、蓋章或未於指定日期、場
所閱覽者，應記明其事由。
聽證紀錄有增刪或變更者，應於增刪或變更處蓋章，並於紀錄紙上
方逐行載明增刪字數，加以簽認。刪除處應留存字跡，俾得辨認。
二一 主持人認當事人意見業經充分陳述，而事件已達可為決定之程序者
，應即終結聽證程序。
聽證終結後，決定作成前，本會認為有必要時，得再為聽證。
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