行政院公共工程委員會
關於金融商品採購及日常理財作業適用「政府採購法」疑義
主 旨：關於 貴公司就金融商品採購及日常理財作業適用「政府採購法」疑義及 請求一案，答復如附件。請 查照。 說 明：復 貴公司八十八年五月十一日 (八八) 油財第 88050245 號函。 附 件：有關中國石油股份有限公司就金融商品採購及日常理財作業適用「政府採 購法」 (以下簡稱本法) 疑義及請求一案，工程會逐項答復如次： 一問：金融商品買賣包括外匯 (外國貨幣、票據、有價證券) 、有價證券 (政府債券、公開募集、發行之公司股票、債券及財政部核定之其他有 價證券) 、短期票券 (一年期以內之國庫券、可轉讓之銀行定期存單、 本票或匯票、財政部核定之短期債務憑證) 、衍生性商品 (遠期契約、 選擇權、期貨、交換、暨上述商品組合而成之複合式契約) ；日常理財 作業包括帳戶之開立、匯款作業、商業本票之發行、銀行承兌匯票之發 行、信用狀之開立及相關作業、長短期借款額度之申設撥用、代理銀行 之遴選，是否屬本法第二條所稱之採購？ 答：公營事業機構所需各類金融服務處理原則如下： 資金借貸屬「借貸關係」，期滿需償還，本質上非政府採購之財物 買受、定製、承租或勞務之委任或僱傭等行為，不適用政府採購法 。 存款屬獲取收益之行為，與政府採購法所規範之支出行為不同，不 適用政府採購法。 財務調度、開發信用狀、買賣或發行債券、匯兌、賺取利差、投資 金融商品、申購基金，屬機關就資金之供需所為之理財行為，不適 用政府採購法。 委託金融機構代收款、辦理薪資轉帳，其有支付手續費者，適用政 府採購法。 選擇金融機構聯合發行簽帳卡或認同卡，其有支付費用者，適用政 府採購法。 選擇承辦公營事業民營化之證券承銷商，其有支付費用者，適用政 府採購法。 二問：前揭金融商品及日常理財作業，如係本法第二條所稱之採購，屬財 物或勞務？ 答：前題答復之第 (四) 至 (六) 款標的，屬勞務採購。 三問：前揭金融商品買賣及日常理財作業，因金融市場瞬息萬變，本公司 理財作業頻繁，金額大，對市場衝擊難以臆測，得否同意依本法第 二十二條第一項第十三款認定採限制性招標？ 答： (一) 前揭第一答 (四) 至 (六) 款採購金額未達公告金額者 ，得依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」辦理。 (二) 前揭第一答(四)至(六)款採購金額在公告金額以上者， 尚難認定得依本法第二十二條第一項第十三款採限制性 招標。 四問：承前條，得否同意認定屬第三十四條第三項及第六十一條之「特殊 情形」，底價及決標資訊不予公開？ 答：本法施行細則已規定，以轉售或供製造成品以供轉售目的之採 購，其底價涉及商業機密者，底價於決標後得不予公開，但應 通知得標廠商；其決標金額涉及商業機密者，機關得不將決標 金額納入決標結果之公告及對各投標廠商之書面通知。至於前 揭第一答 (四) 至 (六) 款採購，尚難認定符合前揭之「特殊 情形」。 五問：承前條，得否同意依本法第四十七條第一項第一款規定，不訂底價 ？ 答：是否屬訂定底價確有困難之特殊或複雜案件而免訂底價，應由 採購機關自行認定。 六問：承前條，得否同意免收押標金、保證金？ 答：依本法第三十條第一項第一款規定，勞務採購得免收押標金或 保證金。 七問：承前條，得否同意免提供書面投標文件 (第三十三條第一項) ？ 答：前揭第一答 (四) 至 (六) 款採購，如市場交易慣例並無備具 書面投標文件者，得免之。 八問：承前條，辦理評選時得否同意免成立評選委員會 (第九十四條) ？ 答：採購評選委員會組織準則規定：「機關為辦理下列事項，應就 各該採購案成立採購評選委員會：一、本法第二十二條第一項 第九款或第十款規定之評選優勝者 (第一項) 。本法第五十六 條規定之評定最有利標或向機關首長建議最有利標 (第二項) 」。請依上開規定辦理。