主    旨：關於貴部（交通部）擬將「中正國際機關聯外捷運系統建設計畫」（以下
          簡稱本計畫）中「三重至臺北車站特定專用區路段」工程設計施工作業，
          依「大眾捷運法」第 13 條第 3  項規定「委託」臺北市政府辦理，並簽
          訂委託契約，所涉訴願管轄疑義一案，復如說明二，請查照。
說    明：一、復貴部 94 年 4  月 11 日交路字第 0940003390 號致本院訴願審議
              委員會函。
          二、本案本會業於 94 年 5  月 10 日邀集內政部、法務部陳首席參事明
              堂、貴部、貴部高速鐵路工程局、臺北市政府法規委員會、臺北市政
              府捷運工程局共同研商，獲致結論如下：
          （一）貴部於 93 年 10 月 6  日與臺北市政府就「中正國際機場聯外捷
                運系統建設計畫」中之「三重至臺北段」工程設計施工，以「行政
                契約」方式委由該府辦理，核其內容非屬行政程序法第 15 條第 2
                項所定公權力行使權限移轉之委託，亦非屬地方制度法第 2  條第
                3 款所定委辦事項。
          （二）至於工程建設業務委由其他機關辦理，於過程中如有涉及人民權利
                義務之事項時，當回歸各該事項所適用之法規，以定其處分機關，
                再依訴願法界定其訴願管轄機關。例如用地取得之徵收、補償費之
                發給等。
          （三）大眾捷運法第 13 條第 3  項，有關大眾捷運系統之設計、施工，
                中央或地方主管機關得委任或委託其他機關或民間機構辦理之規定
                ，如涉及公權力行使之移轉，其所定「委託」是否可涵蓋「委辦」
                之概念，因事涉行政程序法及地方制度法之解釋適用，留待日後再
                行研議。