主    旨：機關辦理採購之決標原則，應依政府採購法第 52 條及第 56 條規定辦理
          ；如欲採最有利標辦理者，並應依本院公共工程委員會所建構之作業機制
          辦理，請  查照。
說    明：一、查機關辦理採購之決標原則，於政府採購法（下稱本法）第 52 條已
              有規定，包含最低標及最有利標，並無明定優先適用順序，亦無「最
              低標為原則、最有利標為例外」之明文。採最有利標決標者，須符合
              同條第 2  項規定：「以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以最低
              標辦理者為限」，且依本法第 56 條第 3  項規定，應先報經上級機
              關核准。其評選程序，依本法第 56 條第 4  項授權訂定之「最有利
              標評選辦法」辦理。至於採行最有利標之准駁，應由招標機關之上級
              機關本於權責核處。如各鄉鎮市公所辦理採購招標，應先報經當地縣
              市政府核准。無上級機關者如各縣市政府，則由各縣市政府本於權責
              核處。
          二、為建立公正嚴謹之最有利標作業機制，本院公共工程委員會（下稱工
              程會）業已採取下列措施。執行之結果，各機關以最有利標方式辦理
              工程之件數，自 95 年至 97 年，分別為 1,433  件、846 件及 804
              件，決標金額分別為 493  億元、318 億元及 123  億元，件數及金
              額已大幅減少，發生弊端之情形亦明顯降低。
          （一）95  年 5  月訂頒「機關異質採購最有利標作業須知」，明定各機
                關辦理最有利標之正確程序。
          （二）95  年 10 月建置「最有利標標案管理系統」，提供「遴選委員作
                業」功能，由系統依照機關之需求條件，自動產生相對應領域之專
                家學者建議名單，供機關進行外聘評選委員之遴選作業，減少人為
                操作之可能；機關傳輸決標公告後，系統自動以電子郵件洽詢評選
                委員評選過程是否有異常情形發生，並回傳系統；並由系統自動以
                燈號顯示異常標案，主動發覺異常案件，隨時查核。
          （三）96  年 5  月修正「專家學者建議名單資料庫建置及除名作業要點
                」，提升專家學者建議名單資料庫品質，以利機關遴選具專業、公
                正之外聘評選委員。
          （四）96  年 4  月及 97 年 2  月修正發布「最有利標評選辦法」、96
                年 4  月及 97 年 4  月修正發布「採購評選委員會審議規則」及
                96  年 7  月修正發布「採購評選委員會組織準則」部分條文，以
                建立嚴謹明確之評選程序。
          （五）97  年 8  月修正「專家學者建議名單資料庫建置及除名作業要點
                」之專家學者申請審查表，限制專家學者僅得填列 2  項專長。
          （六）97  年 8  月修正外聘評選委員之遴選程序，機關得視個案特性及
                實際需要，利用工程會建置之「最有利標標案管理系統」篩選 5  
                倍建議名單遴選專家學者，或利用工程會建置之專家學者建議名單
                資料庫遴選專家學者。惟如未能自該名單覓得適當人選者，得敘明
                理由，另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。
          （七）督促各採購稽核小組及工程施工查核小組，對於採最有利標決標之
                採購，加強稽核、查核。
          三、為利各機關正確辦理最有利標，工程會業已針對最有利標所涉及之作
              業規定、案例、錯誤行為態樣，彙整於「最有利標作業手冊（網路版
              ）」（公開於工程會網站），供各機關實務作業參考。
          四、綜上，鑒於工程會已就最有利標訂頒具體可行規範並建構相關機制，
              過去因採行最有利標而生弊端之情形已明顯降低，為使各機關回歸政
              府採購法體制辦理採購，爰停止適用本院秘書長 95 年 3  月 29 日
              院臺工字第 0950084600 號函院長提示二所載「最低標為原則、最有
              利標為例外」之指示事項。
正    本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
          法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
          行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市
          政府、各縣市議會  
副    本：全國政府機關電子公布欄、行政院公共工程委員會各處室會組、行政院公
          共工程委員會企劃處（網站）