主    旨：貴府函請釋示「中華民國九十二年度各縣 (市) 地方總預算編製要點」第
          十二、 (二) ７之規定是否規範縣 (市) 政府及鄉 (鎮、市) 公所之急難
          救助預算業務疑義一案，復如說明二，請查照。
說    明：一  復貴府九十二年五月九日府主一字第○九二○○九八三四五號函。
          二  依地方制度法第二十條第三款第二目規定：「鄉 (鎮、市) 公益慈善
              事業及社會救助，為鄉 (鎮、市) 自治事項」，鄉 (鎮、市) 公所依
              上揭規定辦理急難救助業務，核其性質，係救助遭受急難者，並協助
              其自立，其具有外部效力，應依同法第二十七條第一項規定，訂定自
              治規則辦理，並不宜依行政程序法第一百五十九條第一項之規定，以
              行政規則規範。同法第七十一條第一項規定：「直轄市政府、縣 (市
              ) 政府、鄉 (鎮、市) 年度總預算、追加預算與特別預算收支之籌劃
              、編製及共同性費用標準，除其他法律另有規定外，應依行政院訂定
              之中央暨地方政府預算籌編原則辦理，又「九十二年度中央及地方政
              府預算籌編原則」第四 (八) 規定「中央與地方政府凡具有共同性質
              之支出項目及社會福利措施，應依法律規定或行政院核定之一致標準
              編列預算；如確有特殊情形者，應報由上級政府通盤考量或協商決定
              後，始得實施。各縣 (市) 預算之編製及執行，由行政院統籌訂定一
              致規範或準用中央法規」，而「中華民國九十二年度各縣 (市) 地方
              總預算編製要點」第十二、 (二) ７係依據上揭籌編原則第四 (八)
              規定訂定，兩者相同並無二致，復查社會救助法第二十三條對於急難
              救助金之給付方式與標準，已明定由直轄市、縣 (市) 主管機關定之
              ，是以，本案桃園縣轄下之鄉 (鎮、市) 公所訂定自治規則中之擬辦
              急難救助業務，其給付方式及標準，依社會救助法第二十三條規定應
              由貴府定之，此項規定可適用於「九十二年度中央及地方政府預算籌
              編原則」第四 (八) 及「中華民國九十二年度各縣 (市) 地方總預算
              編製要點」第十二、 (二) ７之規定。
正    本：桃園縣政府