全文內容：【來文機關及文號】
          行政院人事行政局 99 年 6  月 18 日局考字第 0990063033 號
          【來文詢問內容】
          有關公務人員停職處分生效時點之疑義。
          【本會函覆要旨】
          按行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依行政程序法規定為之
          。司法機關之行政行為及對公務員所為之人事行政行為之事項，不適用行
          政程序法之行政程序，行政程序法第 3  條第 1  項、第 2  項第 2  款
          及第 3  項第 7  款規定甚明。依行政程序法第 3  條第 1  項規定，該
          法為行政程序之一般性規定，屬普通法之性質，其他法律對於行政程序事
          項，有特別規定者，優先適用其他規定。該法適用之範圍，原則上限於行
          政機關行使公權力之行為。亦即該法以規範行政機關之行政行為為對象，
          至於司法機關所為之司法程序，當然不適用該法之行政程序。次按公務員
          懲戒法第 3  條所規定之當然停止職務，係指不待任何行政處分，逕依法
          律規定，直接形成停止職務之效果。主管長官據以發令通知公務員停止職
          務，係屬對於法律形成效果所為職權命令之事實通知（即觀念通知），自
          無適用行政程序法第 110  條行政處分之生效時間規定之餘地。又本會依
          公務員懲戒法第 4  條第 1  項規定，通知該管主管長官先行停止被付懲
          戒人之職務，為本會在審議程序進行中，依職權所為之暫時性處分，並非
          行政機關所為之行政處分，固無適用行政程序法第 110  條規定之可言。
          而主管長官依本會之通知，以書面通知被付懲戒人停止職務，亦屬觀念通
          知，要無適用行政程序法第 110  條規定起算停止職務處分生效時間之餘
          地。至於主管長官依公務員懲戒法第 4  條第 2  項規定，對於所屬公務
          員，依職權先行停止其職務者，係對公務員所為之人事行政行為之事項，
          揆諸首開規定，亦無適用行政程序法第 110  條規定起算停止職務生效時
          間之餘地。從而，本件來函所述停職之生效時點，自不發生應否適用行政
          程序法第 110  條規定之問題。