主    旨：有關地方自治團體就文化資產保存行政業務得否依地方制度法第 26 條制
          定罰則疑義乙案，復如說明二、三，請查照。
說    明：一、復貴部 113  年 4  月 19 日文授資局綜字第 1133004035 號函。
          二、按行政罰法（下稱本法）第 4  條規定：「違反行政法上義務之處罰
              ，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。」是為「處罰法定
              原則」，旨在使行為人對其行為有所認識，進而擔負其在法律上應有
              之責任，自應以其違反行政法上義務行為時之法律有明文規定者為限
              ；又地方制度法施行後，鑑於自治條例係經地方立法機關通過，並由
              各該行政機關公布，且「自治條例」亦得就違反屬於地方自治事項之
              行政義務者處以罰鍰或其他種類之行政罰（地方制度法第 26 條第 2
              項、第 3  項），為確定違反行政法上義務規定之範圍，並解決自治
              條例中罰則之適用問題，爰將「自治條例」納入上開規定（本條立法
              理由參照），合先敘明。
          三、次按地方制度法第 26 條第 2  項及第 3  項規定：「直轄市法規、
              縣（市）規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或
              其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之處罰
              ，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行（第 2  項）。前項罰
              鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他行
              政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限
              制或禁止為一定行為之不利處分（第 3  項）。」是以，地方自治團
              體就違反自治事項之行政法上義務，於地方制度法第 26 條第 3  項
              所定範圍內，得以自治條例制定罰鍰或其他種類行政罰；惟除本法明
              文容許自治條例設特別規定者外（如第 4  條、第 15 條第 1  項、
              第 2  項及第 18 條第 3  項），不得依本法第 1  條但書規定，以
              自治條例排除本法之適用，亦不得牴觸中央法律或法規命令（行政機
              關因應行政罰法施行應注意之法制事項第 1  點（二）規定；本部
              97  年 3  月 28 日法律決字第 0970011400 號函參照）。
正    本：文化部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）