主    旨：函囑就內政部函，為直轄市、縣（市）有畸零地或小規模土地，依土地法
          第 25 條規定報請處分案件，建議授權由直轄市、縣（市）政府自行核准
          一案研提意見，復如說明二、三，請查照。
說    明：一、復鈞院 102  年 11 月 6  日院臺財議字第 1020067967 號交議案件
              通知單。
          二、按土地法第 25 條規定「直轄市或縣（市）政府對於其所管公有土地
              ，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負
              擔或為超過十年期間之租賃。」係為防止各級地方政府就原管有之公
              有土地，濫用職權，擅自處分，損害省市縣之利益，而設之限制規定
              （司法院 79 年 4  月 7  日（79）秘台廳（一）字第 01409  號函
              釋參照），故其目的在監督行政機關對於公有土地之管理、利用，合
              先敘明。
          三、本件內政部認畸零地或小規模以下公有土地之處分案，其出售不致影
              響國家整體土地政策，宜通案（非個案）授權由直轄市、縣（市）政
              府自行核准，免報經鈞院核准乙節，固可節省行政程序，惟其所稱「
              授權」因無相關法律依據，尚不符合行政程序法 15 條「委任」、「
              委託」或地方制度法第 2  條第 3  款「委辦」之要件，又土地法第
              25  條所定之核准權在鈞院，鈞院逕為授權地方政府執行核准權，其
              法理依據有待斟酌，況此舉亦恐形成被監督者自我核准之情形，而與
              上開規定之立法目的有悖，是否妥適，不無疑義。是就內政部之建議
              ，建請仍應朝修法方式為之，較符法制。
正    本：行政院秘書長
副    本：本部資訊處（第 2  類）、本部法律事務司（3 份）