主    旨：貴會基於監督市政需要，成立「瞭解警察局浮報加班費及警政風紀管理等
          事宜專案小組」，請市警局提供「超勤加班費」等相關資料，涉及個資法
          疑義乙案，本部意見如說明二。請查照參考。
說    明：一、復貴會 102  年 8  月 8  日嘉市議八法字第 1020001265 號函。
          二、本部意見分述如下：
          （一）有關貴會函請提供（即蒐集）資料部分：
                1.按個人資料保護法（下稱個資法）第 15 條第 1  款規定：「公
                  務機關對個人資料之蒐集或處理，除第 6  條第 1  項所規定資
                  料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職
                  務必要範圍內。」又個資法施行細則第 10 條規定：「本法…第
                  15  條第 1  款、第 16 條所稱法定職務，指於下列法規中所定
                  公務機關之職務：一、法律、法律授權之命令。二、自治條例。
                  三、法律或自治條例授權之自治規則。四、法律或中央法規授權
                  之委辦規則。」依來函所述，貴會擬請市警局提供特定時間內之
                  加班資料及監錄資料，係為了解市警局有無浮報加班費情事，以
                  監督市政、議決市預算，乃為執行地方制度法（下稱地制法）第
                  36  條第 2  款所定「縣（市）議會之職權如下：…二、議決縣
                  （市）預算。…」之法定職務，且係基於監督市政及市預算之特
                  定目的（代號 175  其他地方政府機關暨所屬機關構內部單位管
                  理、公共事務監督、行政協助及相關事務），故得於執行上開法
                  定職務必要範圍內蒐集個人資料。惟於蒐集、處理或利用個人資
                  料時，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越
                  特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯（
                  個資法第 5  條規定參照）。
                2.又據貴會來函說明四所述，本案允許市警局適當遮蔽足資識別特
                  定自然人資料或編碼替代。按個資法第 2  條第 1  款規定，本
                  法所稱之個人資料，係指得以直接或間接方式識別該個人之資料
                  。是以，貴會擬要求提供之資料，如經警局遮蔽足資識別特定自
                  然人資料或編碼後，而無從直接或間接識別該個人者，並無個資
                  法之適用；反之，如該等資料經遮蔽或編碼後尚得識別特定個人
                  者，則仍應符合上揭個資法之規定始得蒐集、處理或利用個人資
                  料，合先敘明。
                3.至來函另指出，貴會將於發掘不法情事後，再請市警局提供遮蔽
                  部分之資料或予以解碼乙節，查貴會如係為了解浮報加班費情事
                  ，並於查核上開遮蔽資料或編碼資料後，已能發掘不法情事，似
                  已達到行使地制法規定職權之目的，則嗣後貴會需再進一步蒐集
                  詳細之個人加班資料？其必要性為何（個資法第 15 條第 1  款
                  規定參照）？仍請再予釐清斟酌。
                4.另個資法第 2  條第 7  款所稱「公務機關」，指依法行使公權
                  力之中央或地方機關或行政法人，準此，市議會屬於個資法規定
                  之「公務機關」，固無疑義，惟貴會依「嘉義市議會議事規則」
                  第 39 條規定成立之「瞭解警察局浮報加班費及警政風紀管理等
                  事宜專案小組」，性質為貴會內部之臨時性任務編組，並非「機
                  關」，是以，貴會如擬蒐集、處理或利用個人資料時，仍應以貴
                  會名義為之，而非上開「專案小組」，併予敘明。
          （二）有關警局提供（即利用）資料部分：
                1.按個資法第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，…應於
                  執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有
                  下列情形之一者，得為特定目的外之利用：…二、為維護國家安
                  全或增進公共利益。…。」。
                2.市警局基於人事管理之特定目的（代號 002）所蒐集之人員加班
                  資料，如提供貴會作為監督審查之用，屬特定目的外之利用，惟
                  若其利用係落實民意機關之監督，符合上開個資法第 16 條但書
                  第 2  款所定「增進公共利益」之情形而得提供。
正    本：嘉義市議會
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）