法務部法規諮詢意見
祭祀公業法人經撤銷後，其原債權、債務及財產等權利義務歸屬，祭祀公 業條例似僅就祭祀公業法人經廢止登記解散時，有應行清算規定，於其法 人登記經撤銷時，應如何處理，並未規範，而是否有意排除民法規定，宜 先予釐清
主 旨：有關桃園縣政府請釋「祭祀公業法人桃園縣葉○○公」經該府撤銷法人登 記後，以撤銷前取得之土地及現金申請成立財團法人相關疑義乙案，本部 意見如說明二至四。請 查照參考。 說 明：一、復 貴部 100 年 10 月 3 日內授中民字第 1000034088 號函。 二、按民法第 26 條規定：「法人於法令限制內，有享受權利負擔義務之 能力。…」關於祭祀公業法人，依祭祀公業條例（下稱本條例）第 21 條規定：「本條例施行前已存在之祭祀公業，其依本條例申報， 並向直轄市、縣（市）主管機關登記後，為祭祀公業法人。（第 1 項）…祭祀公業法人有享受權利及負擔義務之能力。（第 3 項）… 」準此，祭祀公業法人自有取得不動產之權利能力；該不動產物權如 經登記者，依民法第 759 條之 1 第 1 項規定：「不動產物權經 登記者，推定登記權利人適法有此權利。」是以，案內祭祀公業法人 桃園縣葉○○公於桃園縣政府撤銷其法人登記生效前所取得之財產， 仍屬該法人所有（行政程序法第 110 條第 3 項規定參照）。 三、關於旨揭疑義，涉及祭祀公業法人經撤銷後，其原債權、債務及財產 等權利義務歸屬問題，查依民法設立之法人經主管機關撤銷許可者， 當然解散，而應清算（鄭玉波著民法總則，2004 年 10 月 9 版 2 刷，第 154 頁參照），惟本條例似僅就祭祀公業法人經廢止登記解 散時，有應行清算之規定（第 45 條第 1 項及第 48 條第 2 項規 定參照），於其法人登記經撤銷時，應如何處理，並未規範，是否有 意排除民法規定？上開問題，前經貴部 100 年 9 月 2 日內授中 民字第 1000720182 號函請桃園縣政府擬具意見，該府 100 年 9 月 19 日府民宗字第 1000358094 號函復，認為就該法人於存續期間 所取得之土地，尚不宜進行清算。惟為何不宜進行清算及如不進行清 算，則原取得之財產究應如何清理或歸屬，該府似仍未敘明，宜請貴 部先予釐清。 四、上述問題，如經貴部認為經撤銷登記之祭祀公業法人，無須解散進行 清算，且於撤銷生效後，其法人人格即行消滅，並回復至未申請登記 之情形者，則該公業已無權利能力。又未依祭祀公業條例成立祭祀公 業法人之祭祀公業土地，僅屬於某死亡者後裔公同共有祀產之總稱， 其本身並無權利能力，不能為權利能力之主體，其財產應為祭祀公業 派下員公同共有（最高法院 85 年度台上字第 1371 號判決參照）。 反之，如貴部認為撤銷登記之祭祀公業法人，因同屬祭祀公業法人解 散事由，亦有進行財產清理程序（清算）以了結債權債務關係之必要 ，則其在清算之必要範圍，視為存續。則本件祭祀公業法人桃園縣葉 ○○公於財產清理程序（清算），仍視為存續，清算人應執行移交分 配賸餘財產之職務，惟是否包含與分配賸餘財產無關，積極捐助設立 財團法人事項？均有疑義。本案捐助設立財團法人之行為得否成立， 因涉及前揭本條例規定與適用之有關疑義，尚待釐清，仍請參照上開 說明本諸職權卓酌。 正 本：內政部 副 本：本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）