日罰鍰處分尚未確定之案件是否有其適用疑義乙案，本部意見如說明二。
          請  查照參考。
說    明：一、復  貴部 96 年 11 月 7  日台財稅字第 09604550540  號函。
          二、按稅捐稽徵法第 48 條之 3  規定：「納稅義務人違反本法或稅法之
              規定，適用裁處時之法律。但裁處前之法律有利於納稅義務人者，適
              用最有利於納稅義務人之法律。」加值型及非加值型營業稅法第 53
              條之 1  規定：「營業人違反本法後，法律有變更者，適用裁處時之
              罰則規定。但裁處前之法律有利於營業人者，適用有利於營業人之規
              定。」此即學理上所稱之「從新從輕原則」。頃查，旨揭「稅務違章
              案件裁罰金額或倍數參考表」，核其性質係屬行政程序法第 159  條
              第 2  項第 2  款所稱裁量基準之行政規則（最高行政法院 95 年度
              判字第 629  號判決意旨參照），是其裁量基準縱有變更，既無變動
              相關之法律規定（加值型及非加值型營業稅法），自不生法律變更而
              須比較適用新舊法之問題，無上開「從新從輕原則」之適用。惟因有
              效下達之行政規則，具有拘束訂定機關及其下級機關之效力（行政程
              序法第 161  條參照），故此際裁罰機關應依據新修正之裁罰基準而
              為裁罰，併予指明。
正    本：財政部
副    本：本部法律事務司（4 份）