主    旨：關於貴會「臺灣客家文化中心苗栗園區」建置計畫，是否依行政程序法第
          164 條第 1  項規定辦理乙案，本部意見復如說明二、三，請查照參考。
說    明：一、復  貴會 96 年 8  月 17 日客會籌字第 0960007110 號函。
          二、按行政程序法（以下簡稱本法）第 3  條第 1  項規定：「行政機關
              為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。」行政機關
              為行政行為時，如其他法律就同一事項有與本法為不同之規範時，應
              先適用該其他法律之規定，如未規定時，均有本法之適用。本件涉及
              擴大公共建設投資特別條例第 6  條規定：「中央執行機關依本條例
              辦理擴大公共建設投資計畫，應就其目標、執行策略、資源需求、財
              務方案、營運管理、預期效益、風險管理等翔實規劃，並視計畫性質
              依法辦理環境影響評估（含政策環境影響評估），分別擬具可行性研
              究、綜合規劃、環境影響評估書件及選擇與替代方案之成本效益分析
              等報告，提報行政院核定。前項可行性研究、綜合規劃報告，應由中
              央主管機關邀集相關機關會商，從經濟、財務、環境、技術面進行審
              議。」是否屬本法第 3  條第 1  項規定所稱之「法律另有規定」？
              請貴會本於權責審認之。
          三、次按本法第 164  條第 1  項所定應經公開及聽證程序之「行政計畫
              」，應同時符合「有關一定地區土地之特定利用或重大公共建設之設
              置」、「涉及多數不同利益之人」及「涉及多數不同行政機關之權限
              」等三項要件，行政機關提出之行政計畫若欠缺上開三項要件者，即
              無該條規定之適用。準此，貴會倘認為擴大公共建設投資特別條例第
              6 條非本法第 3  條第 1  項規定之特別規定，而「臺灣客家文化中
              心苗栗園區」建置計畫不具備本法第 164  條第 1  項所定應經公開
              及聽證程序之三要件時，仍無踐行公開及聽證程序之法定義務。惟如
              為使行政行為經由公正、公開與民主之程序，增進人民對政府之信賴
              ，本件「臺灣客家文化中心苗栗園區」建置計畫如屬行政處分，於本
              法第 164  條第 2  項授權行政計畫之擬訂、確定、修訂及廢棄程序
              之規範未訂定發布前，主管機關認為有必要時，亦得依本法第 107  
              條第 2  款規定舉行聽證，並適用本法第 54 條以下聽證程序相關規
              定，附為敘明。
正    本：行政院客家委員會
副    本：本部法律事務司（4 份）