主    旨：有關函詢政府機關依法將權限或公有財產委託其他機關（構）或民間辦理
          或經營所衍生規費徵收疑義乙案，本部意見如說明二至三。請  查照參考
          。
說    明：一、復  貴部 95 年 10 月 14 日台財庫字第 09503519070  號函。
          二、按行政程序法（以下簡稱本法）第 16 條所謂之權限委託係指涉及對
              外行使公權力之委託為限，如不涉及對外行使公權力之權限移轉，則
              不屬之。準此，中央主管機關如將植物防疫檢疫法中所定防疫、檢疫
              權限或規費法中規費徵收權限委託民間團體辦理，而該民間團體因而
              得獨立對外行使公權力，例如獨立執行防疫、檢疫或徵收規費者，始
              屬前揭規定之適用範圍；如受委託之民間團體僅辦理事務性、技術性
              工作，則不屬之。是以，來函說明三所燻蒸消毒檢疫措施及所需設施
              或設備併同委外辦理，其相關之營運、管理、操作等情事及所附行政
              院農業委員會動植物防疫檢疫局 95 年 10 月 4  日函中所稱公有檢
              疫燻蒸處理設施或設備經營業務委外等情事，是否涉及對外行使公權
              力之權限移轉而有本法第 16 條規定之適用，仍請先予釐清。
          三、次按本法第 16 條第 3  項規定：「第一項委託所需費用，除另有約
              定外，由行政機關支付之」所稱「委託所需費用」係指民間團體受託
              執行公權力所支出之人力、物力等成本費用而言。以本案觀之，如涉
              有公權力之權限移轉，則受託之民間團體為執行防疫檢疫權限或規費
              徵收權限所需之成本費用，除另有約定外，由委託機關支付之。惟縱
              約定，此項費用完全由受託者負擔，該受託者為委託機關所收取之規
              費收入得否納為受託者之成本費用？委託機關得否因此免編列收入預
              算？此涉及規費收取事宜，宜由貴部及行政院主計處依規費法及預算
              法相關規定本於權責審認。
正    本：財政部
副    本：行政院農業委員會、本部法律事務司（4 份）