主    旨：所詢行政院海岸巡防署巡防總局自民國 89 年至 94 年間因機關疏失漏發
          某工友之三節慰問金，其補發期間須否受請求權時效限制乙案，本部意見
          如說明二。請  查照參考。
說    明：一、復  貴局 95 年 7  月 11 日局企字第 0950015778 號書函。
          二、按行政機關與工友之法律關係屬私法上之僱傭關係（最高行政法院
              90  年度裁字第 296  號裁定參照）。至於行政機關比照行政院令頒
              修正「退休人員照護事項」第 1  點第 2  款規定：「各機關於每年
              春節、端午及中秋三節，儘可能派員或以函電慰問退休人員，並酌贈
              禮品或禮券。」，發給退職工友上開三節慰問金，究屬公法上給付關
              係或私法上之贈與，容有不同之見解。惟不論其屬為何，於行政程序
              法第 6  條明定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」及
              第 8  條明定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人
              民正當合理之信賴」，另民法第 148  條第 2  項亦明定：「行使權
              利，履行義務，應依誠實及信用方法。」等規定之原則。是以，本案
              行政機關是否補發退職工友之慰問金，請  貴局參酌上開說明及規定
              ，本於職權審認之。
正    本：行政院人事行政局
副    本：本部法律事務司（3 份）