主    旨：貴會函詢行政程序法第 117  條但書適用疑義乙案，本部意見如說明二至
          三，請  查照參考。
說    明：一、復  貴會 95 年 4  月 21 日輔貳字第 0950007176 號書函。
          二、按行政程序法（以下簡稱本法）第 3  條第 1  項規定：「行政機關
              為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。」第 117
              條規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職
              權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形
              之一者，不得撤銷一、……」係指原處分機關或其上級機關依職權就
              該違法行政處分是否撤銷有裁量權之情形。國軍退除役官兵輔導條例
              （以下簡稱本條例）第 32 條規定：「退除役官兵有左列情形之一者
              ，停止本條例規定之權益：一、判處徒期在執行中者。二、正通緝中
              者。三、迭次違犯指導管理辦法，情節重大屢誡不悛者。（第 1  項
              ）凡因內亂、外患、貪污或殺人罪經判處徒刑者，永遠停止其權益。
              （第 2  項）」退除役官兵有以上事由之一，主管機關即應停止本條
              例規定所享有之權益，並未賦予主管機關有依法裁量之權限，要與本
              法第 117  條規定之情形有別，依本法第 3  條規定，本條例第 32
              條應優先適用。合先敘明。
          三、另信賴保護原則，須具備下列所述要件，始足當之：（一）須有信賴
              基礎：即須有一個足以引起當事人信賴之國家行為（含行政機關之行
              政處分或其他行為）；（二）信賴表現：即當事人因該國家行為而展
              開具體的信賴行為（包括運用財產及其他處理行為），且信賴行為與
              信賴基礎間須有因果關係，嗣後該國家行為如有變更或修正，將使當
              事人遭受不能預見之損失；（三）信賴值得保護：即當事人之信賴，
              必須值得保護。至於信賴是否值得保護，本法第 119  條明文規定：
              「受益人有下列各款情形之一者，其信賴不值得保護：一、以詐欺、
              脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。二、對重要事項提供
              不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而作成行
              政處分者。三、明知行政處分違法或因重大過失而不知者。」本件依
              本條例前揭規定應停止退除役官兵權益而未予停止所為之處分，係屬
              違法行政處分，當事人有無信賴值得保護，又是否符合行政程序法第
              121 條撤銷期間等應由各機關按職權調查所得事實本於權責審酌之。
正    本：行政院國軍退除役官兵輔導委員會
副    本：本部法律事務司（4 份）