主　　旨：關於貴所函詢行政機關依行政程序法第 104  條規定以書面通知相對人陳
          述意見時，是否應依同法第 68 條第 3  項規定以掛號送達疑義一案，本
          部意見如說明二、三。請　查照參考。
說　　明：一、復貴所 95 年 2  月 17 日雲縣畜防（五）字第 0950000447 號函。
　　　　　二、按行政程序法（以下簡稱本法）第 68 條第 3  項規定：「由郵政機
　　　　　　　關送達者，以一般郵遞方式為之。但文書內容對人民權利義務有重大
　　　　　　　影響者，應為掛號。」查郵務送達以一般郵遞方式為常，然間或難免
　　　　　　　有不能確實到達之弊；掛號郵遞方式固能防此流弊，卻耗費不貲；為
　　　　　　　求在人民權益與行政經濟利益兩者間得以均衡，爰折衷規定郵務送達
　　　　　　　原則上以一般郵遞方式為之，但文書內容對人民權利義務有重大影響
　　　　　　　者，應為掛號。
　　　　　三、次按本法第 102  條規定行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之
              行政處分前，除已依同法第 39 條規定，通知處分相對人陳述意見，
              或決定舉行聽證或法規另有規定者外，應給予該處分相對人陳述意見
              之機會，乃考量該等處分之作成將限制或剝奪人民之自由或權利，對
              於人民權利義務有重大影響，因此，行政機關依本法第 104  條規定
              以書面通知處分析對人陳述意見時，仍以依本法第 68 條第 3  項但
              書規定，以掛號送達為妥。
正　　本：雲林縣家畜疾病防治所
副　　本：本部法律事務司（4 份）