主    旨：關於檔案法第 22 條等條文之解釋適用疑義乙案，復如說明二、三。請  
          查照參考。
說    明：一、復貴局 94 年 7  月 29 日檔應字第 0940014411 號函。
          二、按檔案法第 22 條規定：「國家檔案至遲應於 30 年內開放應用，其
              有特殊情形者，得經立法院同意，延長期限。」依貴局來函說明一所
              述，本條於完成立法程序前，行政院函送立法院審議之草案該條內容
              係：「國家檔案至遲應於 30 年內開放應用，其有第 16 條（按現行
              法第 18 條）各款情形之一者，得視情形延長其期限。」查其草案總
              說明略以：「……機關檔案及國家檔案於未屆 30 年之開放期限，皆
              可提供民眾團體依法申請閱覽、抄錄或複製，惟主動開放以公開應用
              者，須經整理並有適當場所，爰參考其他各國之檔案開放年限，訂定
              國家檔案至遲應於 30 年內開放，供眾閱覽應用，……」。該草案條
              文於立法院第 2  屆第 2  會期法制委員會第 7  次會議審查時，行
              政院代表詢答表示國家檔案建檔 30 年後「可以開放應用，但須注意
              但書的規定」（參照立法院公報，第 82 卷，第 73 期，第 193  頁
              、第 203  頁），其所稱「但須注意但書的規定」者，究係指須注意
              有無延期放開放期？抑或係指須注意有無當時草案第 16 條（按即現
              行法第 18 條）各款情形？不無疑義。又該草案條文嗣後於立法院第
              3 屆第 1  會期法制委員會第 5  次會議審查時，始由立法委員提議
              修正為現行條文內容，惟主要係將延長國家檔案開放應用期限之同意
              權由行政機關移轉為立法院（立法院公報，第 85 卷，第 39 期，第
              147 頁至第 152  頁參照），至於上開疑義，亦無結論。
          三、次按行政資訊公開辦法第 5  條第 2  項及政府資訊公開法草案第
              19  條第 2  項規定意旨，政府資訊中若含有限制公開或不予提供之
              部分，並非該資訊之全部內容者，政府機關應將限制公開或不予提供
              之部分除去後，僅公開或提供其餘部分，此即所謂之「分離原則」。
              準此，本件有關檔案法第 22 條所定已屆滿 30 年開放期限之國家檔
              案，主管機關應否再依同法第 18 條規定予以審查疑義乙節，基於檔
              案為行政資訊之一部分及上開體系解釋，自宜採肯定見解，亦即主管
              機關仍應依同法第 17 條、第 18 條審查。惟本件事涉立法目的之闡
              釋，宜由貴局基於主管機關之立場，詳細審酌相關條文制定當時及立
              法程序中之相關資料，本於職權解釋之。
正    本：檔案管理局
副    本：本部法律事務司（3 份）