主　　旨：關於農會法第 25 條之 1  規定各級農會新進總幹事之年齡不得超過 55 
          歲疑義，本部意見如說明二至四。請　查照參考。
說　　明：一、復　貴會 93 年 12 月 24 日農輔字第 0930160742 號函。
　　　　　二、按農會法第 25 條之 1  第 1  項第 3  款規定：「各級農會新進總
　　　　　　　幹事之年齡，不得超過 55 歲。」同條第 2  項規定：「現任總幹事
　　　　　　　不合前項規定資格者，得不受前項限制。」觀之，所稱『新進總幹事
　　　　　　　之年齡，不得超過 55 歲。』究何所指？宜請主管機關探究其立法意
　　　　　　　旨。次按同法第 25 條第 2  項規定，總幹事之聘任，應於理事會成
　　　　　　　立後 60 天內為之，推知各理事會聘任總幹事之時間不一。又總幹事
　　　　　　　「遴聘期日」於登記時是否確定？如尚未確定，如何推算是否於「遴
　　　　　　　聘期日」已超過 55 歲，恐有疑義。
　　　　　三、次按信賴保護原則之適用要件有：（一）須有信賴基礎：須有足以引
　　　　　　　起當事人之信賴之國家行為，例如行政處分、行政法規。（二）信賴
　　　　　　　表現：當事人因信賴而展開具體的信賴行為，且該信賴行為與信賴基
　　　　　　　礎間須有因果關係。（三）信賴值得保護：例如授益處分當事人無行
　　　　　　　政程序第 119  條各款情形之一者。（本部 91 年 1  月 24 日法律
              字第 0910700023 號函參照。）本件所涉內政部 77 年 12 月 19 日
              台內社字第 661487 號函略以：「農會總幹事候聘人之年齡及經歷年
              資，應計算至登記時為準。」，依來函資料析述，貴會訂定之改選工
              作計畫及進度流程，新任總幹事候聘人從登記至資格審查完成合法遴
              聘時，前後時間約 4  個月至 5  個月，如新進總幹事候聘人登記時
              年齡未屆滿 55 歲，其經完成理事會合法聘任決議、發給聘任通知，
              至報到就職時超過 55 歲，如主管機關認為不符合聘任資格條件而不
              得聘任，則新進總幹事候聘人有否信賴保護原則之適用，因設具體事
              件事實認定，請　貴會本於權責依具體個案認定之。
          四、至於　貴會擬停止適用內政部 77 年 12 月 19 日函釋，並以向農會
          　　報到就職日不得超過 55 歲為準，並於總幹事遴選合格人員名冊上依
          　　行政程序法第 96 條規定加註附記清楚，事涉具體個案總幹事遴選合
          　　格人員名冊之作成是否為行政處分？來函未就此詳為敘明，因事實尚
          　　有不清，本部未便表示意見。
正　　本：行政院農業委員會
副　　本：本部法律事務司（三份）