主    旨：關於「動產擔保交易信託登記要點草案」及「動產擔保交易信託登記問答
          」，謹研提法制上意見如說明二、三。請  查照參考。
說    明：一、復  貴局九十二年九月二日台融局（四）字第○九二四○○○七三九
              號函。
          二、有關「動產擔保交易信託登記要點草案」部分：
          （一）信託登記與權利移轉登記乃為不同之登記，前者為信託之第三人對
                抗要件，後者為權利變動之生效要件（如不動產）或對抗要件（如
                船舶、航空器）。以金錢債權及其擔保物權為信託者，就擔保物權
                部分除應為權利移轉登記外，並應為信託之登記，始得以其信託對
                抗第三人。鑑於動產擔保交易法施行細則第三條所規定之登記機關
                繁多，本草案似宜秉持上揭原則，分別就動產抵押權、附條件買賣
                之標的物所有權及信託占有之標的物所有權之信託，為周延而明確
                之信託登記規定，合先敘明。
          （二）「動產擔保交易信託要點草案」第一點規定之說明提及「同法施行
                細則第七條第八款『有關之登記』，包括信託登記在內。」惟動產
                擔保交易法制定於信託法公布之前，其施行細則第七條第八款「其
                他有關之登記」，可否解為包括信託登記在內，並引動產擔保交易
                法第五條規定為本草案訂定法源之一，似值商榷。
          （三）按行政程序法第一百五十條規定：「本法所稱法規命令，係指行政
                機關基於法律授權，對多數不特定人就一般事項所作抽象之對外發
                生法律效果之規定（第一項）。法規命令之內容應明列其法律授權
                之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神（第二項）。」本
                部八十九年十月五日（八九）法律字第○○○四○二號函釋：「…
                規範內容係須法律授權訂定，並對多數不特定人民就一般事項作抽
                象對外發生法律效果者，目前仍宜依中央法規標準法第三條之規定
                ，賦予其適當之名稱。」動產擔保交易信託登記既為動產擔保交易
                登記之一種，其登記事項自不宜以行政規則規範之，建議本件以增
                訂於動產擔保交易法施行細則為宜。
          三、有關「動產擔保交易信託登記問答」部分
          （一）關於第七題回答內容部分：本要點草案既認為法源依據，係來自信
                託法，則有關信託存續期間，應先引用信託法第六十二條第一項規
                定：「信託關係，因信託行為所定事由發生…而消滅。」不宜引用
                信託業法第十九條規定；況信託業法第十九條第一項第四款「信託
                存續期間」規定，係指信託契約書面記載事項，並非表示信託業法
                對於信託存續期間另有特別限制規定。是以，該題回答內容引述為
                「至於信託存續期間，規定在信託業法第十九條」等語，易生誤解
                ，似有不宜。
          （二）關於第八題回答部分：有關「…，移轉信託業法第五十六條之歸屬
                權利人，…」等語，似有誤繕，應更正為「…，移轉信託法第五十
                六條之歸屬權利人，…。」
正    本：財政部金融局
副    本：本部法規委員會黃參事○○、本部法律事務司（三份）