主    旨：關於函詢有關課予人民義務之書面行政處分作成後，適用行政程序法之相
          關規定等疑義乙案，復如說明二至四。請  查照參考。
說    明：一  復貴局九十二年一月二十二日北環七字第○九二○○○六○七六號函
              。
          二  按所謂行政程序當事人能力，係指參與行政程序成為當事人之法定資
              格。如欠缺當事人能力，即不得成為行政程序當事人，不得作成或接
              受行政程序行為，故行政機關如對無當事人能力者為行政處分，應屬
              無效。至於作成行政處分並合法送達當事人後，當事人始消失者 (如
              死亡或解散等情形) ，則應視具體個案情形認定是否由其權利或義務
              繼承人續行程序，非可一概而論予以結案。另來函所詢有關結案之作
              業方式為何乙節，因屬行政機關內部作業，宜由貴局本於職權辦理。
              至於課予人民義務之負擔處分之撤銷或廢止，除法律別有規定外，應
              符合行政程序法第一百十七條及第一百二十二條規定及其相關法理，
              自不待言。
          三  另按行政程序法第一百十條第一項規定：「書面之行政處分自送達相
              對人及已知之利害關係人起；‥‥發生效力。」準此，交由郵政機關
              送達之書面行政處分，因郵務人員疏失而遺失該文書，則該行政處分
              因尚未送達相對人而未對相對人發生效力，故仍請貴局本於職權處理
              。
          四  至於行政機關課予罰鍰之處分書送達當事人時，已逾處分書所載繳納
              期限，該處分書似可認屬行政執行法第十一條第一項第二款所定：「
              處分文書未定履行期間」之情形，是以當事人如未履行，而行政機關
              欲移送本部行政執行署所屬行政執行處強制執行者，尚須依行政執行
              法上開規定再以書面限期催告當事人履行，如當事人逾期仍不履行時
              ，始得依行政執行法相關規定執行。