主    旨：關於地方自治團體就建築改良物徵收補償費、農作改良物徵收補償費及土
          地徵收遷移費制定自治法規是否適法疑義乙案，本部意見如說明二、三。
          請  查照參考。
說    明：一  復  貴部九十一年三月十五日台內地字第○九一○○六七九五○號函
              。
          二  按地方制度法第二十五條前段規定：「直轄市、縣 (市) 、鄉 (鎮、
              市) 得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。」
              故地方自治團體本即得就其地方自治事項制定自治法規規範之，無待
              其他法規之授權。
          三  次按土地徵收條例第三十一條第三項、第三十四條第二項分別規定：
              「建築改良物及農作改良物之補償費，由直轄市或縣 (市) 主管機關
              會同有關機關估定之；其查估基準，由中央主管機關定之。」、「前
              項遷移費查估基準，由中央主管機關定之。」有關建築改良物徵收補
              償費、農作改良物徵收補償費及土地徵收遷移費是否屬於地方自治事
              項？土地徵收條例上開規定之立法原意為何？宜先請  貴部本於職權
              認定之。倘若認上開事項係屬地方自治事項，則地方自治團體本即得
              就該事項制定自治法規規範之，無待其他法規之授權，準此，  貴部
              依土地徵收條例上開規定訂定之「建築改良物徵收補償費查估基準」
              、「農作改良物徵收補償費查估基準」及「土地徵收遷移費查估基準
              」，其中有關直轄市或縣 (市) 政府應依該基準並參酌當地實際狀況
              ，自行訂定該直轄市或縣 (市) 政府辦理建築改良物徵收補償費、農
              作改良物徵收補償費及土地徵收遷移費查估之依據等規定，似非屬轉
              委任授權之規定。至於地方自治團體為執行自治事項所定之自治條例
              ，不得牴觸憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體之自治
              條例，否則無效，地方制度法第三十條第一項定有明文，應併予注意
              ，惟此係另一問題。
          四  承辦人姓名及電話：邱銘堂、 (○二) 二三一四六八七一分機二○九
              四。