主    旨：關於  貴部函詢有關徵收汽車燃料使用費之公法上請求權時效類推適用民
          法規定疑義乙案，復如說明二、三。請  查照參考。
說    明：一  復  貴部九十一年一月十八日交路字第○九一○○一五五四九號函。
          二  按行政程序法施行前已發生公法上請求權之消滅時效期間，不適用行
              政程序法第一百三十一條第一項規定，應依行政程序法施行前有關法
              規之規定，無相關法規規定者，得類推適用民法消滅時效之規定 (即
              縱使殘餘期間，自行政程序法施行日起算較五年為長者，仍依其期間
              ) ，前經本部九十年三月二十二日以法九十令字第○○八六一七號令
              釋在案。本件行政程序法施行前徵收汽車燃料使用費之公法上請求權
              時效，因公路法及相關法規未有規定，自得類推適用民法消滅時效之
              規定。合先敘明。
          三  按民法第一百二十六條規定：「利息、紅利、租金、贍養費、退職金
              及其他一年或不及一年之定期給付債權，其各期給付請求權，因五年
              間不行使而消滅。」其所謂「一年或不及一年之定期給付債權」，乃
              指基於一定法律關係，因每次一年以下期間之經過，順次發生之債權
              ，且必須有發生此定期給付債權之基本債權存在 (如利息須有原本債
              權等) 。次按公路法第二十七條規定：「公路主管機關，為公路養護
              、修建及安全管理所需經費，得徵收汽車燃料使用費；其徵收費率，
              不得超過燃料進口或出廠價格百分之五十 (第一項) 。汽車燃料使用
              費之徵收及分配辦法，由交通部會商財政部定之； (第二項前段) …
              …」又汽車燃料使用費之徵收及分配辦法第五條規定：「汽車燃料使
              用費，營業車於每年三月、六月、九月、十二月分季徵收；自用車於
              每年七月一次徵收；機器腳踏車於每二年換發行車執照時一次徵收二
              年。」依上開公路法第二十七條第一項及第二項前段規定，公路主管
              機關「得」徵收汽車燃料使用費，且其徵收費率亦有變動性，是以，
              在公路主管機關未依「汽車燃料使用費之徵收及分配辦法」第五條規
              定，按季 (年) 開徵前，其是否徵收及徵收費率如何均無法確定，必
              待主管機關開徵 (按季或年) 時，始發生汽車燃料使用費之請求權，
              且此一請求權並無一基本債權存在。從而，營業車及自用車之汽車燃
              料使用費雖係按季 (或年) 徵收，然其性質仍與民法第一百二十六條
              所定「一年或不及一年之定期給付債權」有所不同，自不宜類推適用
              該條規定，而仍應類推適用民法第一百二十五條一般消滅時效規定。