主    旨：關於實施地籍圖重測時，共有土地所有權人指界實務執行疑義乙案，本部
          意見如說明二、三。請  查照參考。
說    明：一  復  貴部九十年十二月二十五日台 (九十) 內地字第九○七四三三九
              號函。
          二  按行政程序法 (以下簡稱本法) 之規範範圍，係以行政機關行使公權
              力之行為為限。依土地法第四十六條之三第一項及第三項規定，重新
              實施地籍測量之結果，應予公告；逾公告期間未經聲請複丈，或複丈
              結果無誤或經更正者，地政機關應即據以辦理土地標示變更登記。準
              此，地政機關依土地法規定所為之地籍重測係屬行使公權力之行為，
              該行政行為自有本法之適用，合先敘明。
          三  次按行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之
              ，本法第三條第一項定有明文。上開規定所稱「法律」，依行政院八
              十九年三月九日台八十九法字第○六九九一號函釋，係包括經法律授
              權而其授權內容具體明確之法規命令在內。是故，行政程序法為普通
              法之性質，如其他法律或法律具體明確授權之法規命令就同一事件另
              有特別規定者，自應適用該其他特別規定。有關多數有共同利益之當
              事人，未共同委任代理人者，如何選定當事人，本法第二十七條固有
              規定，惟本件係有關共有土地所有權人到場指界之行為，關於上開行
              為中當事人之選定，地籍測量實施規則第八十五條既已規定：「共有
              土地之界址，由其代表人到場指定。無代表人到場，亦未委託他人辦
              理者，得由直轄市或縣 (市) 主管機關指定共有人之一到場指界。」
              自應優先適用該規定。至於地籍測量實施規則第八十五條規定是否牴
              觸土地法第四十六條之二？係屬另一問題，仍請貴部本於職權自行審
              酌之。