主　　旨：關於鄉鎮市調解條例第 5  條規定所指「民意代表」是否含括村里長在內
          疑義案，本部意見如說明二。請　查照參考。
說　　明：一、復　貴府 95 年 2  月 7  日府行法字第 0950022856 號函。
　　　　　二、按鄉鎮市調解條例第 5  條規定：「鄉、鎮、市長及民意代表均不得
　　　　　　　兼任調解委員。」有關限制民意代表兼任調解委員，其立法理由乃鑑
　　　　　　　於實務運作與法理考量，民意代表須由鄉、鎮、市長提名遴選後聘任
　　　　　　　；且民意代表本身行使職權，即在監督鄉、鎮、市長執行調解行政事
　　　　　　　項，二者角色發生衝突。為避免鄉、鎮、市長遴選民意代表淪為酬庸
　　　　　　　，以規避監督產生弊端，致影響調解品質及公信力，爰增列民意代表
　　　　　　　不得兼任調解委員之規定。次按地方制度法第 59 條第 1  項規定，
　　　　　　　村（里）長雖係由村（里）民依法選舉之，惟村（里）長係受鄉（鎮
　　　　　　　、市、區）長之指揮監督，辦理村（里）公務及交辦事項。準此，村
　　　　　　　（里）長應非民意代表，依上開鄉鎮市調解條例第 5  條規定，似不
　　　　　　　得限制其兼任調解委員。又現行法並未限制村（里）長兼任調解委員
　　　　　　　之人數，故亦不宜限制之。
正　　本：臺南縣政府
副　　本：本部法律事務司（3 份）