法務部法規諮詢意見
法務部就有關「花蓮縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例」乙案 之意見
主 旨：有關「花蓮縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例」乙案，本部意 見如說明二，請查照。 說 明：一、復貴部 111 年 5 月 27 日臺教社（三）字第 1110051447 號函。 二、本部意見如下： （一）格式體例部分： 1.本案所檢附「花蓮縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例 總說明」之標題，建請修正為「花蓮縣教育事務財團法人設立許 可及監督自治條例『修正』總說明」；另「花蓮縣教育事務財團 法人設立許可及監督自治條例修正對照表」之標題，建請修正為 「花蓮縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例修正『條文 』對照表」，以符法制體例。 2.查花蓮縣教育事務財團法人設立許可及監督自治條例（下稱本自 治條例）本次修正條文計 17 條，已超過本自治條例全部條文數 （計 28 條）二分之一，應屬全案修正，故修正條文對照表除應 列出修正條文外，亦應將未修正之條文（第 9 條、第 11 條、 第 16 條、第 19 條、第 20 條、第 22 條至第 25 條）列出， 爰建請予以修正，俾符法制體例。以本自治條例第 1 條及第 2 條為例，該二條文似均未修正，惟亦應於該二條之修正條文欄列 出該二條現行條文，並於說明欄載明「本條未修正」之意旨。 3.修正條文對照表中，本自治條例第 3 條說明欄內容有誤用阿拉 伯數字處，建請修正為中文數字，俾符法制體例。 （二）本自治條例第 6 條：查本條第 1 項第 9 款增訂「年度經費預 算書、業務計畫及其說明書」為申請設立許可應備文件，惟其中「 業務計畫及其說明書」與同條項第 8 款規定似有重複規定之情形 ，建請釐清修正。 （三）本自治條例第 7 條：本條第 2 款增加本法所無之限制，而本條 其他各款規定亦與本法第 11 條規定未盡相符，爰建議回歸適用本 法相關規定，本條規定建請刪除。 （四）本自治條例第 12 條： 1.本法第 19 條第 3 項第 6 款規定，僅授權財團法人之主管機 關，針對所管財團法人之財產運用方式，訂定本於安全可靠原則 所為其他有助於增加財源之具體投資項目及額度，俾使所管財團 法人得以運用，然本條第 1 項第 6 款規定「教育法人財產之 管理使用，受本府之監督；其管理使用方式如下：六、於安全可 靠之原則下，經董事會同意在財產總額二分之一額度內，轉為有 助增加財源之投資。」與本法第 19 條第 3 項第 6 款之授權 內容不符（查例如：金融監督管理委員會、文化部、中央銀行、 交通部及教育部，均已訂有相關項目及額度，應可供參考），爰 建請予以修正。 2.本條第 2 項僅就本條第 1 項第 3 款及第 6 款方式予以限 制，其意旨為何？本條第 2 項規定是否與本法第 19 條第 4 項規定意旨相符？是否已對財團法人之捐助財產動用，增加法律 所無之限制？上開疑義，建請再酌。 （五）本自治條例第 15 條：查財團法人董事長推選及解任一事，非屬本 法第 45 條第 2 項所定重要事項範疇，無須以特別決議方式為之 ，而應屬董事會以普通決議方式為之事項（本部 108 年 4 月 3 0 日法律字第 10803506590 號函參照）。是以，本條第 1 項第 3 款將「董事長」之選聘及解聘列為應特別決議事項等部分，建請 依本法第 45 條第 2 項第 5 款規定修正之。 （六）本自治條例第 21 條：經查本自治條例第 8 條第 1 項規定，業 已參酌本法第 12 條規定，對教育法人之設立許可登記及變更程序 予以明定，惟查本條規定之「並於許可後 30 日內向臺灣花蓮地方 法院為變更登記，於取得換發之法人登記證書後 10 日內，將該登 記書影本送本府及所在地稅捐稽徵機關備查」部分，既與本法第 1 2 條第 2 項規定期限不同，且本自治條例第 8 條第 1 項既已 有相關規定，似無再將教育法人登記後之變更登記事項於本條規定 之必要，爰建請刪除本條後段「，並於許可後…備查」之規定。 （七）本自治條例第 26 條：參酌本法第 30 條規定，本條有關主管機關 糾正次數或命其改善之措施，似已增加本法第 30 條所無之規定； 又依地方制度法第 26 條第 3 項規定，自治條例得規範之處罰種 類，似亦不包括廢止許可，且本法業有相關規定可為依據，爰建議 回歸適用本法相關規定，刪除本條規定。 正 本：教育部 副 本：本部法律事務司、本部法制司