主    旨：有關「澎湖縣都市計畫公園管理自治條例部分條文修正草案」一案，本部
          意見如說明二，請查照。
說    明：一、復貴部 105  年 8  月 24 日內授營工程字第 1050812281 號函。
          二、本部意見如下：
          （一）草案第 13 條：本條第 1  款所定之「吸毒」，建請依毒品危害防
                制條例之用語修正為「施用毒品」。
          （二）草案第 14 條：本條第 7  款之「禁止」似為誤植，建請刪除「禁
                止」之文字，以避免產生適用疑義。
          （三）草案第 14 條之 1：
                1.依本條第 2  項規定及說明三內容，違反草案第 14 條第 8  款
                  或第 9  款規定者，因另有環保法規予以規範，管理機關應報請
                  環保機關以違反環保法規處理。惟查違反草案第 14 條第 2  款
                  規定實亦有中央環保法規可資處罰（廢棄物清理法第 27 條第 1
                  款、第 7  款及第 50 條第 3  款規定參照），是以本條第 2
                  項建請增列草案第 14 條第 2  款之規定，並配合修正本條第 1
                  項規定。
                2.本條第 2  項所定之「違反第 14 條『第 8、9 款』規定者」，
                  文字建議修正為「違反第 14 條『第 8  款或第 9  款』規定者
                  」，俾符法制體例。
          （四）現行條文第 15 條：
                1.按「準用」係指就某事項所定之規定，於性質不相牴觸之範圍內
                  ，適用於其他事項之謂；換言之，準用非完全適用所援引之法規
                  ，僅在性質容許之範圍內類推適用。基於處罰法定原則係民主法
                  治國家基本原則之一（行政罰法第 4  條參照），且處罰規定應
                  予明確（行政程序法第 5  條參照），故法制體例上，罰則規定
                  不宜以「準用」之立法方式為規範。
                2.查本條未明定準用之條文，是否指綠地、廣場、兒童遊樂（戲）
                  場之管理，均準用本自治條例之全部規定？建請釐明。如為肯定
                  ，因本次修正增訂草案第 14 條之 1  之罰則規定，則本條有關
                  準用之規定即不符上述有關罰則規定不宜準用之法制體例，爰建
                  請納入本次修正之範疇。
正    本：內政部
副    本：本部法制司