主    旨：有關屏東縣政府訂定之「屏東縣大型場所各類事件通報機制自治條例草案
          」乙案，本部意見如說明二，請  查照。
說    明：一、復內政部 104  年 12 月 31 日內授消字第 1040095531 號函辦理。
          二、本部意見如下：
          （一）整體意見：法律案罰則規定，應先規定罰則較重者，再規定罰則較
                輕者；罪責較重相同者，再依違反條次之先、後，排列罰責規定（
                參照行政院法規會 2011 年 12 月編印之「行政機關法制作業實務
                」第 460  頁）。惟查，本草案似未依上開體例規定，建請檢視修
                正。
          （二）逐條意見：
                1.草案第 3  條：本條第 1  款規定「大型場所：指發生事件後有
                  影響公共安全之虞，且經本府公告之場所。」，惟說明二「第 1
                  項第 1  款大型場所為建築法第 98 第所稱經行政院許可之特種
                  建築物且經本府公告之場所。」，又按建築法第 98 條規定「特
                  種建築物得經行政院之許可，不適用本法全部或一部之規定。」
                  ，則上開建築法規定並未如本條第 1  款之內容，是本款規定與
                  說明未符，因事涉第 13 條之裁罰，先請釐清修正。
                2.草案第 9  條：本條「得連續處罰」之規定，建請依現行法制體
                  例修正為「得按次處罰」。
                3.草案第 13 條：
               （1）本條僅規定「拒絕、規避或妨礙依第 8  條所為之『檢查』，
                    處...」 ，惟草案第 8  條除規定檢查外，尚得詢問相關人員
                    及要求提供相關資料，則於相關人員違反時並無罰則規定，理
                    由何在？建請釐清。
               （2）本條處罰「拒絕、規避或妨礙主管機關檢查」之行為，其中部
                    分情形似亦屬消防法第 37 條第 2  項規避、妨礙或拒絕主管
                    機關依消防法第 6  條第 2  項所為檢查之處罰，則因草案第
                    13  條規定得處新臺幣 4  萬元以上 10 萬元以下罰鍰，其罰
                    鍰上下限均已超過消防法第 37 條第 2  項所定新臺幣 3  千
                    元以上 1  萬 5  千元以下罰鍰，是否有地方制度法第 30 條
                    第 1  項規定，自治條例與法律牴觸者無效之虞，建請貴部本
                    於地方制度法及消防法主管機關之權責衡酌之。
正    本：內政部
副    本：本部法制司