主    旨：有關「體育業務公益信託許可及監督辦法修正草案」乙案，本部意見如說
          明二，請查照。
說    明：一、復貴署 104  年 6  月 9  日臺教體署綜（三）字第 1040017003 號
              函。
          二、本部意見如下：
          （一）個別條文意見：
                1.草案第 4  條：
               （1）本條第 1  項但書規定「……主管機關得『委由』該直轄市或
                    縣（市）政府為許可及監督，並辦理本法及本辦法所定主管機
                    關應辦理之事項」，依其文義，該「委由」有無包括不同行政
                    主體間之公權力權限移轉（本部 90 年 9  月 5  日法律字第
                    029709  號函參照），而屬地方制度法第 2  條第 3  款所定
                    「委辦」之性質？建請釐清。如為肯定，因行政機關為委辦時
                    ，僅能將權限之一部分移轉於其他機關或下級政府，並應「具
                    體明確」於作用法規中定明該事項，而不得為權限之全部委辦
                    （行政機關法制作業實務第 455  頁六、（二）之 1  參照）
                    ，則本條第 1  項但書究屬全部或一部權限之委辦？建請併予
                    釐明。如有疑義，宜先行徵詢地方制度法主管機關內政部之意
                    見。
               （2）本條第 3  項之「公益信託之『主要受益範圍不明或有疑義，
                    不能確定其許可及監督之機關者』，得申請主管機關『指定』
                    之」規定，其究係指對本條第 1  項本文抑或指對本條第 1
                    項但書所定情形而為之規定？建請釐清定明。
               （3）另因有關公益信託之主要受益範圍不明或有疑義時之處理方式
                    ，係規定於本條第 3  項而非第 1  項，爰建請刪除本條說明
                    二之「及公益信託之主要受益範圍不明或有疑義時之處理方式
                    」。
                2.草案第 6  條：本條有關應記載事項之規定，其規範客體包含草
                  案第 5  條「第一項第二款之信託契約、遺囑」及「第二項『法
                  人決議及宣言內容』」，惟草案第 5  條第 2  項所定者，除前
                  揭「法人決議及宣言內容」外，尚包含「第八條第三項之『信託
                  契約』」，則本條規範客體是否亦應包含草案第 8  條第 3  項
                  所定之「信託契約」？建請釐明。
                3.草案第 16 條、第 17 條：草案第 16 條規定「受託人有下列各
                  款情事之一者，主管機關得……因委託人或『受益人』之申請或
                  依職權將其解任」，惟因公益信託除以國家、地方自治團體、財
                  團法人或其他公益團體為受益人外，原則上須以「不特定多數人
                  」之公共利益為目的（本部 91 年 11 月 19 日法律字第 09100
                  43363 號函參照），則草案第 16 條之「受益人」應如何認定？
                  是否因該公益信託而受益者，均得主張其為受益人，並得單獨依
                  草案第 16 條規定申請將受託人解任？建請釐明。草案第 17 條
                  亦有類此問題，建請併予釐清。
                4.草案第 20 條：本條第 1  項規定受託人變更時，新受託人應檢
                  具履歷書、「身分證明文件」及其他相關文件向主管機關申請受
                  託人許可，惟本次修正業於草案第 5  條第 4  項新增規定，受
                  託人為信託業者時，其身分證明文件得以「目的事業主管機關核
                  准之營業許可證明」代之，則本條第 1  項第 2  款之身分證明
                  文件，未如上開草案第 5  條第 4  項明定亦可以「營業許可證
                  明」代之之理由何在？建請釐明。
          （二）其他文字修正建議：
                1.草案第 5  條：
               （1）本條第 1  項序文之「受託人為『前條』申請時，應檢具下列
                    文件一式四份」，建請修正為「受託人為『公益信託之設立及
                    受託人許可之』申請時，應檢具下列文件一式四份」。
               （2）本條第 4  項所定「第一項第五款受託人為信託業者，得以目
                    的事業主管機關核准之營業許可證明代之」，建請修正為：「
                    『受託人為信託業者時，第一項第五款之身分證明文件』得以
                    目的事業主管機關核准之營業許可證明代之」。
                2.草案第 14 條：本條序文所定「公益信託『有發生』本法第七十
                  三條所定情事者……」建請修正為「公益信託『有』本法第七十
                  三條所定情事者……」。
正    本：教育部體育署
副    本：本部法律事務司、本部法制司