主    旨：有關「臺中市使用排水道排注廢水管理辦法」乙案，本部意見如說明二，
          請  查照。
說    明：一、復  貴部 102  年 9  月 27 日內授營工程字第 1020312443 號函。
          二、本部法制意見如下：
          （一）本辦法第 19 條：有關本條第 1  項規定之「代為執行」，是否僅
                係重申行政執行法有關代履行之相關規定？如為肯定，以自治規則
                定之，並無不可；如為否定，因涉及創設、剝奪或限制人民之權利
                義務，為符合地方制度法第 28 條第 2  款規定意旨，應以自治條
                例定之。
          （二）本辦法第 21 條、第 22 條：本辦法第 21 條規定之「撤銷許可」
                及第 22 條規定之「廢止許可」是否係草案說明欄所載之行政管制
                措施？抑或係屬裁罰性之不利處分？宜先請釐清；如為裁罰性之不
                利處分，其性質應屬行政罰法第 2  條第 2  款「剝奪或消滅資格
                、權利之處分」，其以自治規則定之，違反地方制度法第 26 條第
                2 項有關僅自治條例得處以罰鍰或其他種類行政罰之規定，亦不符
                同法第 28 條第 2  款「創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權
                利義務者應以自治條例定之」之規定。
          （三）另依 102  年 6  月 17 日修正之「地方自治法規報院核定或備查
                之統一處理程序」及貴部 102  年 6  月 28 日台內民字第 10202
                35295 號函之意旨，本部已不再就自治法規之內容是否妥當表示意
                見，以符適法性監督之意旨。故爾後有關自治法規之法制體例及立
                法技術等非適法性問題，宜請地方政府法制單位協助統整，本部將
                不再提出建議，併予敘明。
正    本：內政部
副    本：本部法制司