主    旨：關於「臺北市攤販管理自治條例」第 18 條第 6  款及第 8  款究屬「行
          政管制措施」或「行政罰」乙案，本部意見如說明二，請  查照參考。
說    明：一、復  貴秘書長 101  年 5  月 23 日院臺經字第 1010022903 號函。
          二、本部法制意見如下：有關「臺北市攤販管理自治條例」（下稱自治條
              例）第 18 條第 6  款及第 8  款「撤銷或廢止其攤販營業許可證」
              之事由，究屬「行政管制措施」或「行政罰」乙節，本部 101  年 1
              月 3  日法制字第 10102100190  號函雖曾表示屬行政罰在案，惟再
              經考量並徵詢學者專家意見後，認為為避免地方主管機關有權許可，
              卻因地方制度法第 26 條第 3  項規定之處罰種類之限制，不得於自
              治條例中訂定「廢止」許可之處罰，恐無法達到行政管理之目的。故
              本條第 6  款及第 8  款「撤銷或廢止其攤販營業許可證」除依本部
              上開函之解釋外，有無可認為屬不具裁罰性之「行政管制措施」之解
              釋空間，仍宜由該管機關綜合斟酌立法原意，本於權責審慎考量為之
              。
正    本：行政院秘書長
副    本：本部法律事務司、本部法制司