主    旨：重申機關辦理涉及大陸地區財物或勞務之採購，應行注意事項如說明，請
          查照並轉知所屬。
說    明：一、依據臺北市議會第 10 屆第 4  次定期大會市長施政報告周○○議員
              質詢議題續辦。
          二、機關辦理涉及大陸地區採購處理原則及應行注意事項，依行政院公共
              工程委員會（下稱工程會）相關函釋，茲彙整說明如次：
          （一）產地涉及大陸地區者，應依臺灣地區與大陸地區人民關係條例規定
                辦理。
          （二）財物或勞務採購：依工程會 91 年 12 月 6  日研商「機關允許大
                陸地區廠商參與採購注意事項」會議紀錄（92  年 1  月 22 日工
                程企字第 09200032810  號函），其機關辦理涉及大陸地區財物或
                勞務採購之處理原則如次：  
               1、機關辦理採購，除法令另有規定外，不得允許大陸地區廠商為投
                  標廠商或政府採購法第 67 條第 2  項規定設定權利質權之分包
                  廠商。
               2、機關辦理採購之標的，除招標文件允許廠商提供依條約、協定或
                  法令得輸入或進入台灣地區之大陸地區財物或勞務者外，其原產
                  地不得為大陸地區。
               3、廠商供應之標的涉及大陸地區財物或勞務者，其原產地之認定，
                  準用「外國廠商參與非條約協定採購處理辦法」第 4  條第 1  
                  項規定。
               4、目前政府已大幅開放大陸工業產品進口，得標廠商為履行政府採
                  購契約時，可能向大陸地區廠商購買部分產品，未來該部分產品
                  衍生大陸廠商擬提供售後服務（例如維修、保養等）之問題，除
                  所涉及大陸地區廠商派員來台從事相關行為須依相關規定辦理外
                  ，大陸地區廠商如何提供售後服務，以及售後服務對原採購機關
                  之安全性問題，各機關於辦理採購時應預為考量，以為因應。
          （三）工程採購：依工程會 95 年 6  月 6  日工程企字第 09500208250
                號函示：機關辦理工程採購，廠商就其中部分項目採用大陸進口之
                產品疑義，尚非屬 92 年 1  月 22 日工程企字第 09200032810
                號函附處理原則之規範範疇，如招標文件未規定產品之原產地，而
                廠商供應進口產品符合進口法令規定者，工程會無意見。
          （四）履約管理：
               1、依工程會 97 年 1  月 25 日工程企字第 09700041660  號函示
                  ：
               （1）機關辦理採購，招標標的或後續維修（護）、技術服務涉及機
                    關機密資料、重要敏感設備而認有安全顧慮時，應考量於招標
                    文件明定禁止廠商提供大陸地區產製品及派遣大陸地區人民來
                    臺提供售後服務、技術指導等履約服務。
               （2）機關如禁止廠商提供大陸地區產製品或專業技術服務確有困難
                    時，應訂定相關驗收及作業規範，並納入採購契約條文，例如
                    ：
                  甲、驗收大陸地區產製品時須通過機關相關安全檢測。
                  乙、大陸地區人民進入機關提供履約服務或售後服務時，須由機
                      關派員全程陪同，並避免進入機關機房等重要敏感場所。
                  丙、得標廠商與來臺提供服務之大陸地區人民應確遵相關驗收、
                      作業規範與我國法令規定，不得危害國家安全及機關保密要
                      求；廠商違反上揭規定時，機關得以書面通知廠商終止契約
                      或解除契約之部分或全部，並得向廠商追償因此所造成之損
                      失、額外費用、已付予該大陸地區人民之費用或懲罰性違約
                      金。
                  丁、得標廠商與來臺提供服務之大陸地區人民，如有涉及不法情
                      事，移送司法機關處理。
               2、辦理工程採購，請各機關依政府採購法第 70 條第 1  項及第 2 
                  項、第 72 條第 1  項等規定，明訂施工廠商應依上開規定訂定
                  檢查程序及檢驗標準據以自主檢查，並督促監造單位適時檢驗及
                  查驗所屬工程使用之材料產地證明，以確保工程品質。（工程會
                  97  年 1  月 7  日工程管字第 09600517130  號函）
               3、有關公共工程是否採認大陸試驗機構所出具之材料設備檢驗報告
                  乙節，為確保工程材料設備品質，各機關辦理公共工程，如採用
                  大陸進口之材料設備，在符合上開貿易許可辦法下，經考量在大
                  陸試驗之必要性後，就該材料設備得採認上開相互承認辦法之大
                  陸實驗室認證組織（註：目前僅有 CNAS 一家）認可試驗機構所
                  出具之材料設備檢驗報告，並應於招標文件中明定，以免衍生爭
                  議。（工程會 95 年 8  月 3  日工程管字第 09500292350  號
                  函、95  年 12 月 15 日工程管字第 09500457520  號函）
          （五）香港或澳門之公司，在臺灣地區營業，準用公司法有關外國公司之
                規定。惟該公司如係大陸地區人民、法人、團體或其他機構於香港
                或澳門投資之公司，則適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例暨政
                府採購主管機關有關大陸地區廠商之相關規定。（行政院大陸委員
                會 94 年 10 月 20 日陸港字第 0940016095 號函）
          三、各機關辦理採購若招標文件或契約規定允許提供大陸地區產、製品，
              或禁止廠商提供大陸地區產製品或專業技術服務確有困難時，應依說
              明二（四）訂定相關履約作業規範、及訂定明確驗收標準（如產品須
              符合 CNS  國家標準或國際標準相關規定），並納入採購契約條文，
              應請加強履約管理，並經驗收合格方得採用，以維採購品質。
          四、本案登載於本府採購業務資訊網網頁（http://pwb.tcg.gov.tw/bid_
              system/） 之採購事務 /  採購法令 /  採購相關解釋函之項下，可
              逕上網參酌。
正    本：臺北市政府各一級機關暨區公所（工務局除外）；臺北市政府工務局所屬
          各處
副    本：