臺北市政府工務局
機關辦理未符「巨額」或「特殊」條件之工程採購，於訂定投標廠商基本 資格時，為保障公共工程採購品質，應視實際需要及採購特性，依投標廠 商資格與特殊或巨額採購認定標準第 4 條第 1 項第 1 款規定訂定投 標廠商基本資格
主 旨：為保障公共工程採購品質，對於未符「巨額」或「特殊」條件之工程採購 ，請優先考量「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第 4 條第 1 項第 1 款規定訂定投標廠商基本資格，以利審查其承攬能力，請 查照 並轉知所屬機關。 說 明：一、為避免發生廠商承攬公共工程因履約能力不足，致使後續衍生影響工 程品質、進度，甚或停工解約等情事，機關得依採購特性及實際需要 ，妥適訂定投標廠商資格條件，以選出具有足夠承攬能力之廠商。 二、經統計各機關 98 年至 101 年間辦理巨額或特殊採購之橋梁、隧道 工程，其訂定特定資格情形及執行過程中之工程品質與進度差異；結 果顯示，招標時有訂定特定資格者，成果較佳（如附件）。爰此，機 關如辦理特殊或巨額之工程採購，應依政府採購法（下稱採購法）第 36 條第 2 項及「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」（下 稱本標準）第 5 條、第 6 條、第 8 條及第 13 條規定，妥適訂 定投標廠商之特定資格，由具有相當經驗或實績之廠商參與投標。本 會前已以 102 年 2 月 26 日工程管字第 10200066980 號函及 4 月 2 日工程管字第 10200115050 號函（二函諒達）請各機關配合 辦理在案。 三、至於機關辦理未符「巨額」或「特殊」條件之工程採購，為強化對投 標廠商承攬能力之鑑別度，請於訂定投標廠商基本資格時，依採購案 件之特性及實際需要優先考量依本標準第 4 條第 1 項第 1 款規 定訂定資格條件，要求廠商應附具具有製造、供應或承做能力之證明 （如曾完成與招標標的類似之製造、供應或承做之文件、招標文件規 定之樣品、現有或得標後可取得履約所需設備、技術、財力、人力或 場所之說明或品質管制能力文件等），俾依採購法第 51 條規定審查 廠商資格時能充分審查廠商承攬能力；至於其他所需訂立之基本資格 ，仍請酌依相關規定辦理。 正 本：行政院各部會行處局署、直轄市政府、各縣市政府 副 本：本會企劃處、工程管理處 附 件：行政院公共工程委員會函 中華民國 102 年 4 月 2 日 工程管字第 10200115050 號 主 旨：為避免公共工程屢次發生得標廠商專業承攬能力不足，造成施工品質瑕疵 與進度延宕等情事，請各機關確實依政府採購法（下稱採購法）相關規定 辦理，詳如說明，請 查照並轉知所屬機關。 說 明：一、依 102 年 3 月 13 日立法院第 8 屆第 3 會期交通委員會第 2 次全體委員會議決議事項辦理。 二、採購法第 101 條第 1 項第 3 款、第 8 款及第 10 款規定：「 機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠 商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：…三、擅自減省 工料情節重大者。……八、查驗或驗收不合格，情節重大者。……十 、因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。……」； 第 102 條第 3 項規定：「機關依前條通知廠商後，廠商未於規定 期限內提出異議或申訴，或經提出申訴結果不予受理或審議結果指明 不違反本法或並無不實者，機關應即將廠商名稱及相關情形刊登政府 採購公報。」 三、爰此，機關辦理採購於履約過程中，如發現前述情形者，應確實依採 購法第 101 條規定啟動擬刊登政府採購公報列為拒絕往來廠商之通 知，如符合採購法第 102 條第 3 項規定，並應立即刊登政府採購 公報，藉以使上開廠商不得參加投標或作為決標對象或分包廠商，而 持續危害其他公共工程品質。 四、另為避免得標廠商專業承攬能力不足，影響工程品質及進度，本會 102 年 2 月 26 日工程管字第 10200066980 號函（諒達，公開於 本會網站）已請各機關辦理特殊或巨額之工程採購，應依採購法第 36 條第 2 項及「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第 5 條、第 6 條、第 8 條及第 13 條規定，妥適訂定投標廠商之特定 資格，由具有相當經驗或實績之廠商參與投標，請各機關配合辦理。 正 本：行政院各部會行處局署、直轄市政府、各縣市政府 副 本：立法委員楊○環國會辦公室、立法委員葉○津國會辦公室、立法委員李○ 澤國會辦公室、立法委員林○正國會辦公室、立法委員林○溱國會辦公室 、立法院交通委員會、本會主任委員辦公室、國會聯絡組、企劃處、工程 管理處 附 件：行政院公共工程委員會函 中華民國 102 年 2 月 26 日 工程管字第 10200066980 號 主 旨：為避免得標廠商因專業承攬能力不足，影響工程品質及進度，機關辦理特 殊或巨額之工程採購，請依說明辦理，請 查照並轉知所屬（轄）機關。 說 明：一、「政府採購法」第 36 條第 2 項規定：「特殊或巨額之採購，須由 具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者，得另 規定投標廠商之特定資格」；「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定 標準」第 5 條規定：「機關辦理特殊或巨額採購，除依第二條規定 訂定基本資格外，得視採購案件之特性及實際需要，就下列事項擇定 投標廠商之特定資格，並載明於招標文件：……」；第 6 條規定： 「工程採購有下列情形之一者，為特殊採購：一、興建構造物，地面 高度超過五十公尺或地面樓層超過十五層者。 二、興建構造物，單一跨徑在五十公尺以上者……」；第 8 條規定：「 採購金額在下列金額以上者，為巨額採購：一、工程採購，為新台幣 二億元。……」；第 13 條規定：「機關訂定投標廠商之特定資格時 ，應先評估可能符合特定資格之廠商家數，並檢討有無不當限制競爭 之情形」。是以，機關辦理特殊或巨額之工程採購，請依上開規定妥 適訂定投標廠商之特定資格，由具有相當經驗或實績之廠商參與投標 ，以避免影響工程品質及進度。 二、經調閱本會政府電子採購網及標案管理系統資料庫，各機關於 98 年 至 101 年辦理橋梁工程符合巨額或特殊採購條件者共計 79 案，其 中依前項規定於招標文件訂定特定資格者計 37 案，比率約 46.8％ ，另執行過程中關於工程品質與進度差異情形，統計分析如下： （一）訂定特定資格與未訂定特定資格者，其工程查核成績甲等以上比率 分別為 83.3 ％及 51.6 ％，差異達 31.7％。 （二）訂定特定資格與未訂定特定資格者，其因廠商承攬能力不足，影響 工程進度之比率分別為 21.6 ％及 35.7 ％，差異達 14.1％。 （三）未訂定特定資格者，有 3 件工程因承攬廠商能力不足等因素，導 致工程終止契約，需重新辦理發包作業。 （四）綜上，特殊或巨額採購未妥適訂定特定資格，確實造成工程品質與 進度之明顯差異。 三、爰此，機關辦理特殊或巨額之工程採購，應考量投標廠商承攬能力， 如因未妥適訂定特定資格，致無履約能力廠商得標而影響工程品質及 進度者，得依採購人員倫理準則第 12 條及第 13 條規定追究相關人 員疏失責任，包括依公務員服務法、公務員懲戒法、公務人員考績法 之相關規定處置。 正 本：行政院各部會行處局署、直轄市政府、各縣市政府 副 本：本會企劃處（網站）、工程管理處