主    旨：為避免得標廠商因專業承攬能力不足，影響工程品質及進度，機關辦理特
          殊或巨額之工程採購，請依說明辦理，請  查照並轉知所屬（轄）機關。
說    明：一、「政府採購法」第 36 條第 2  項規定：「特殊或巨額之採購，須由
              具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者，得另
              規定投標廠商之特定資格」；「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定
              標準」第 5  條規定：「機關辦理特殊或巨額採購，除依第二條規定
              訂定基本資格外，得視採購案件之特性及實際需要，就下列事項擇定
              投標廠商之特定資格，並載明於招標文件：……」；第 6  條規定：
              「工程採購有下列情形之一者，為特殊採購：一、興建構造物，地面
              高度超過五十公尺或地面樓層超過十五層者。
          二、興建構造物，單一跨徑在五十公尺以上者……」；第 8  條規定：「
              採購金額在下列金額以上者，為巨額採購：一、工程採購，為新台幣
              二億元。……」；第 13 條規定：「機關訂定投標廠商之特定資格時
              ，應先評估可能符合特定資格之廠商家數，並檢討有無不當限制競爭
              之情形」。是以，機關辦理特殊或巨額之工程採購，請依上開規定妥
              適訂定投標廠商之特定資格，由具有相當經驗或實績之廠商參與投標
              ，以避免影響工程品質及進度。
          二、經調閱本會政府電子採購網及標案管理系統資料庫，各機關於 98 年
              至 101  年辦理橋梁工程符合巨額或特殊採購條件者共計 79 案，其
              中依前項規定於招標文件訂定特定資格者計 37 案，比率約 46.8％
              ，另執行過程中關於工程品質與進度差異情形，統計分析如下：
          （一）訂定特定資格與未訂定特定資格者，其工程查核成績甲等以上比率
                分別為 83.3 ％及 51.6 ％，差異達 31.7％。
          （二）訂定特定資格與未訂定特定資格者，其因廠商承攬能力不足，影響
                工程進度之比率分別為 21.6 ％及 35.7 ％，差異達 14.1％。
          （三）未訂定特定資格者，有 3  件工程因承攬廠商能力不足等因素，導
                致工程終止契約，需重新辦理發包作業。
          （四）綜上，特殊或巨額採購未妥適訂定特定資格，確實造成工程品質與
                進度之明顯差異。
          三、爰此，機關辦理特殊或巨額之工程採購，應考量投標廠商承攬能力，
              如因未妥適訂定特定資格，致無履約能力廠商得標而影響工程品質及
              進度者，得依採購人員倫理準則第 12 條及第 13 條規定追究相關人
              員疏失責任，包括依公務員服務法、公務員懲戒法、公務人員考績法
              之相關規定處置。
正    本：行政院各部會行處局署、直轄市政府、各縣市政府
副    本：本會企劃處（網站）、工程管理處