主    旨：為提升公共工程品質，技術服務案件，建議採最有利標評選；另機關人力
          或專業能力不足者，建議委託有經驗之專案管理廠商辦理，詳如說明，請
            查照並轉知所屬參辦。
說    明：一、技術服務費用占整體工程經費比率有限，但影響工程品質及效率至鉅
              ，一旦工程規劃設計不當、監造不實或管理不善，對機關或公眾所造
              成之損失，可能遠大於技術服務費用千萬倍以上。經查有部分機關採
              最低標決標方式，辦理規劃設計及監造之技術勞務服務工作，由於競
              標之結果，造成低價搶標，以致執行計畫過程中發生嚴重之設計缺失
              ，延誤工期或未落實監造，乃致公共設施使用年限大幅縮短，浪費公
              帑，有鑑於此，技術服務採購之遴選廠商，宜採最有利標評選優良廠
              商。機關委託技術服務時，併請注意以下事項：
          （一）編列合理費用：
                1.技術服務費用與技術服務廠商之服務品質息息相關，機關辦理技
                  術服務採購，對於技術服務費用之估算，應就個案特性及實際需
                  要，確實考量委託服務內容之多寡、難易度及所需工作人力品質
                  之薪資行情酌定之。
                2.請各機關核實訂定服務費用，建議按服務成本加公費法或總包價
                  法之方式編列，而非以固定比例之方式辦理。
                3.服務費用未達公告金額之技術服務採購，亦得依中央機關未達公
                  告金額採購招標辦法第 2  條第 1  項第 3  款規定及最有利標
                  作業手冊貳．三「取最有利標精神擇最符合需要者」之作業程序
                  辦理，以遴選有能力之工程技術顧問公司、技師事務所或建築師
                  事務所承攬，以消弭不當的規劃設計造成基礎建設浪費。
          （二）小型工程併案以開口契約評選：可將同類小型工程之技術服務案件
                ，合併依本法第 22 條第 1  項第 9  款規定辦理公開客觀評選，
                並得採開口契約方式辦理。其採購件數較多者，亦得採複數決標之
                方式，並應避免集中由少數廠商承攬轉包之發生。
          （三）辦理廠商資格預審：可依本法第 21 條規定採選擇性招標方式辦理
                ，預先辦理廠商資格審查，建立合格之技術服務廠商名單，並給予
                經資格審查合格之技術服務廠商平等受邀參與各相關階段投標之機
                會。
          （四）擬定具體評選項目：機關評選技術服務廠商，可將廠商於該「技術
                服務項目之經驗、能力及信譽」納入評選項目，包括優良、不良紀
                錄或事蹟納入評比，並就該廠商所提報之工作計畫、預定進度，考
                量其如期如質履約能力，衡量指標得包括主要工作人數及尚在履約
                契約件數、金額與是否逾期等情形。
          （五）明定廠商主要人員資格條件：
                1.本會業以 97 年 10 月 22 日工程企字第 09700436390  號函各
                  機關辦理涉及工程技術顧問公司管理條例第 3  條及第 4  條之
                  工程技術服務採購，其訂定投標廠商資格應注意之事項（公開於
                  本會網站）。
                2.查「公共工程技術服務契約範本」第 8  條第 10 款已明定「乙
                  方履約人員對於所應履約之工作有不適任之情形者，甲方得要求
                  更換，乙方不得拒絕。」
                3.至廠商主要工作人員不適任之具體事項，譬如可歸責於該員之工
                  程查核列為丙等、進度逾期情形、及品質缺失逾期未改善等，請
                  依「工程施工查核小組作業辦法」第十條第三項至第五項及「公
                  共工程施工品質管理作業要點第十六點」之規定於委託契約明定
                  。
          （六）加強廠商履約管理落實簽證責任：工程主辦機關加強履約管理，其
                應依「公共工程專業技師簽證規則」實施設計、監造簽證者，應查
                察技師是否有實際執行設計、監造責任，其有違反技師法應付懲戒
                情事者，工程主辦機關應檢具事證交付懲戒。
          （七）政府採購法（下稱本法）第 22 條第 1  項第 9  款已明定委託技
                術服務，經公開客觀評選為優勝者，得採限制性招標。本會另曾以
                92  年 5  月 20 日工程企字第 09200193720  號及 96 年 2  月
                6 日工程企字第 09600038140  號函（公開於本會網站）各機關，
                辦理公告金額以上之委託技術服務案件，儘量依本法第 22 條第 1
                項第 9  款規定辦理。
          二、另工程專業人力或能力不足機關，建議委託民間具工程專業及實績之
              廠商以專案管理之方式協助機關推動，並將所需之人力編入計畫經費
              ，並得搭配以工程管理費進用臨時約用人員協助辦理，不至於造成人
              力不足或過剩之問題。機關委託專案管理時，請注意務必採取正確觀
              念及措施，說明如下：
          （一）專案管理廠商代表機關執行業務，屬廣義之公務員，除應就技術層
                面完全負責外，亦適用公務員服務法等相關法令規範；為確保專案
                管理廠商服務品質，避免權責不分，專案管理廠商不宜同時辦理監
                造業務。
          （二）各機關在委託專案管理時，應編列合理費用並將相關權利義務及工
                作需求載明於遴選招標文件中，訂定適當資格條件（如人員資格限
                制、類似工程實績……等），以評選出真正有能力代表機關執行業
                務之最優廠商。
          （三）委託專案管理後，機關應尊重專業，充分授權專案管理廠商負責進
                行施工督導及審查等各種技術性工作，主辦機關明確要求專案管理
                廠商負起代表機關執行工程計畫之責任。
          （四）本會訂有「委託專案管理模式之工程進度及品質管理參考手冊」及
                「公共工程專案管理契約範本」，公布於本會網站供各機關參考，
                並於 98 年 6  月 3  日工程管字第 09800240930  號函函送修正
                「公有建築物施工階段契約約定權責分工表」，明確劃分履約時相
                關單位間之權責，請各機關據以準備招標文件。
正    本：行政院各部會行處局署、臺北市政府、高雄市政府、各縣市政府
副    本：本會企劃處、技術處