行政院公共工程委員會 新北市政府公報 102 年春字第 3 期 41 頁
為維護原住民地區良好技術服務產業工作環境，機關應依工程特性合理調 整工程單價及經費，以公開評選或最有利標方式決定廠商。並重申原住民 地區未達公告金額技術服務採購案件之採購方式、訂定及審查投標廠商資 格，與履約管理應注意事項，以提升服務品質
主 旨：為提升原住民地區未達公告金額技術服務採購案件之服務品質，重申其採 購方式、訂定及審查投標廠商資格，與履約管理應注意事項，請 查照並 轉知所屬機關。 說 明：一、按原住民族工作權保障法第 11 條規定：「各級政府機關、公立學校 及公營事業機構，辦理位於原住民地區未達政府採購法公告金額之採 購，應由原住民個人、機構、法人或團體承包。但原住民個人、機構 、法人或團體無法承包者，不在此限。」其中「位於原住民地區之採 購」、「原住民個人、機構、法人或團體」及「無法承包」之定義， 於該法施行細則第 6 條、第 8 條及第 9 條已有規定。 二、為維護原住民地區良好技術服務產業工作環境，請各中央機關對於原 住民地區之公共工程，依其工程困難度、特性及成本之實際需要，個 案調高原住民地區公共工程補助經費，並應考量原住民地區地方機關 專業人力不足，補助其委託專案管理廠商，協助辦理工程；各工程主 辦機關應依政府採購法及工程經費審議相關規定，視個案情形調高工 程單價及經費，並編列合理技術服務費用，以符合原住民地區公共工 程之特性。 三、為維護技術服務廠商之設計、監造品質及避免廠商低價搶標，建議依 政府採購法第 22 條第 1 項第 9 款公開評選優勝廠商，不宜採用 最低價方式決標；未達公告金額之技術服務採購，得依中央機關未達 公告金額採購招標辦法第 2 條第 1 項第 3 款規定，公開取得三 家以上廠商之書面報價或企劃書，並採最有利標作業手冊貳、三「取 最有利標精神擇最符合需要者」之作業程序辦理，或合併數案為公告 金額以上案件，公開評選優勝廠商訂約，或訂定一段期間內之開口契 約，亦可由上級機關訂定此一契約供下屬機關使用；工程主辦機關履 約時應依契約約定進度按時辦理付款，以提高廠商承攬意願；另機關 得經由外聘專家、學者協助辦理工程之設計審查工作。 四、為提升原住民地區公共工程之品質，重申辦理原住民地區未達公告金 額之技術服務採購方式、訂定及審查投標廠商資格，及履約管理應注 意事項如下： （一）採購方式：機關辦理原住民地區未達公告金額之採購，其依政府採 購法第 49 條及中央機關未達公告金額採購招標辦法第 2 條第 1 項第 3 款採公開取得 3 家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符 合需要者辦理比價或議價者，可採行下列任一種作業方式辦理（本 會 98 年 8 月 31 日工程企字第 09800387310 號函釋例）： 1.第 1 種：第 1 次公告即開放原住民及非原住民廠商投標，並 於招標公告或招標文件敘明開標後依 2 階段辦理；第 1 階段 先就原住民廠商所投之標進行審標、決標，如無原住民廠商投標 、無原住民廠商為合格標，或原住民廠商之標價經洽減價仍超底 價等無法決標予原住民廠商之情形，則作成紀錄後，第 2 階段 改就全部投標廠商辦理審標，擇符合需要者比價或議價。 2.第 2 種：第 1 次公告招標限原住民廠商投標，如無廠商投標 、無合格標或無法決標者，則辦理第 2 次招標；第 2 次招標 開放全部廠商投標。另如第 1 次公告結果未達 3 家原住民廠 商，並已依中央機關未達公告金額採購招標辦法第 3 條規定簽 經機關首長或其授權人員核准改採限制性招標者，得就已投標之 原住民廠商，進行比價或議價。 （二）訂定及審查投標廠商資格注意事項：關於投標廠商資格之訂定，機 關應依政府採購法第 36 條、第 37 條、「投標廠商資格與特殊或 巨額採購認定標準」及中央機關未達公告金額採購招標辦法第 5 條之 1 規定辦理，不得不當限制競爭，並以確認廠商具備履行契 約所必須之能力者為限；關於廠商投標文件之審查，應依同法第 5 0 條、第 51 條及招標文件規定辦理；辦理涉及工程技術顧問公司 管理條例第 3 條及第 4 條之工程技術服務採購，其訂定投標廠 商資格應注意之事項如下（本會 97 年 10 月 22 日工程企字第 0 9700436390 號函釋例）： 1.廠商為「工程技術顧問公司」者：應核對投標廠商登記證所載營 業範圍之技師科別是否已涵蓋廠商資格所定技師科別，並應由投 標廠商出具該公司執業技師之執業執照影本，所載執業機構應為 該投標廠商，而執業執照所載技師科別須符合廠商資格所定技師 科別。 2.廠商為技師事務所或聯合技師事務所者：核對投標廠商出具之技 師執業執照所載科別是否符合廠商資格所定技師科別。 3.機關審查技師執業執照時，應注意其執照有效期限是否逾期；如 已逾期，該技師不得繼續執行技師業務。 4.廠商為「工程技術顧問公司」者，招標文件得另規定其須檢附中 華民國工程技術顧問商業同業公會或地方同業公會之會員證影本 。 5.有關各科技師已領之有效執業執照，及各工程技術顧問公司登記 證所載營業範圍技師科別等相關資訊，可利用本會網站（http: //www.pcc.gov.tw）之（技師及工程技術顧問公司＼技師＼技師 執業資訊公告＼技師執業執照查詢）及（技師及工程技術顧問公 司＼工程技術顧問公司＼公告資訊＼工程技術顧問公司營業現況 及登記執業技師查詢）查閱。 （三）履約管理注意事項： 1.針對原住民地區未達公告金額之公共工程技術服務案件，應落實 履約管理，勿發生違約、違法情形，並注意政府採購法第 63 條 第 2 項：「委託規劃、設計、監造或管理之契約，應訂明廠商 規劃設計錯誤、監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任。 」第 65 條第 1 項：「得標廠商應自行履行工程、勞務契約， 不得轉包。」第 66 條第 1 項：「得標廠商違反前條規定轉包 其他廠商時，廠商得解除契約、終止契約或沒收保證金，並得要 求損害賠償。」 2.依政府採購法第 63 條第 1 項規定，各類採購契約以採用主管 機關訂定之範本為原則。本會訂頒之「公共工程技術服務契約範 本」，對於機關委託技術服務包含監造作業者，已條列機關可視 需要擇定技術服務廠商之建築師、技師或其他依法令、契約應到 場執行業務人員，其應到場情形及未到場之處置。 正 本：行政院各部會行處局署、省政府、臺灣省諮議會、直轄市政府、直轄市議 會、各縣市政府、各縣市議會、各鄉鎮市區公所 副 本：全國政府機關電子公布欄、本會企劃處、工程管理處、中央採購稽核小組 、技術處（網站）