技術服務案」所涉促進民間參與公共建設法（以下簡稱促參法）與市有公
          產法令競合疑義，復請  查照。
說    明：一、復  貴府 96 年 2  月 15 日府都發字第 0960018397 號函。
          二、依促參法第 15 條第 1  項：「公共建設所需用地為公有土地者，主
              辦機關得於辦理撥用後，訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用
              土地之權利金或租金出資方式提供民間機構使用，不受土地法第 25 
              條、國有財產法第 28 條及地方政府公產管理法令之限制。其出租及
              設定地上權之租金，得予優惠。」其立法意旨主要係明定公有土地提
              供民間機構使用，得以排除現有法令及地方政府公產管理法令有關租
              賃期間及處分收益之限制，俾利日後執行。
          三、公共建設之興辦計畫如依地方自治法規，已明定應送請議會議決後實
              施者，本會自為尊重；惟已核准之公共建設計畫擬採民間參與方式並
              依促參法規定辦理，且公有土地依促參法相關規定提供者，即不受土
              地法第 25 條等規定限制。本案如貴府地方自治法規限制土地處分收
              益方式而與前述促參法之法規鬆綁立法意旨未盡相符者，建請與議會
              加強溝通，就相關條文進行檢討修正，以利資產活化並促進地方建設
              ，避免衍生地方制度法第 30 條：「自治條例（規則）與法律牴觸者
              ，無效」之虞。
          四、至於權利金之計算方式，依促參法第 11 條「主辦機關與民間機構簽
              訂投資契約，應依個案特性記載下列事項：…二、權利金及費用之負
              擔。…」爰請貴府（主辦機關）就財務計畫及風險評估等個案特性，
              妥善訂定合理收取標準。來函所附「新竹市市有財產委託經營管理開
              發辦法」第 9  條所訂定權利金底價計算方式之通案原則，是否適用
              各類型之公共建設，建請貴府自行檢視。另上述開發辦法規範是否過
              多，影響民間創意而有礙招商，併請檢討，以利促參政策推動。
正    本：新竹市政府
副    本：本會法規委員會