主    旨：關於大專院校參與政府採購之廠商身分及後續遭機關刊登政府採購公報之
          停權效力，詳如說明，請查照並轉知所屬機關。
說    明：一、按政府採購法（下稱採購法）第 8  條規定：「本法所稱廠商，指公
              司、合夥或獨資之工商行號及其他得提供各機關工程、財物、勞務之
              自然人、法人、機構或團體。」又同法第 37 條第 1  項規定，機關
              訂定投標廠商資格，不得不當限制競爭，並以確認廠商具備履行契約
              所必須之能力者為限。是以，可提供履約標的且具有履約能力之大專
              院校「系所」，屬採購法所稱「廠商」。採購法未限制大專院校必須
              以「學校」名義參與投標。
          二、依教育部過去函釋（例如教育部 102  年 5  月 30 日臺教人（二）
              字第 1020078909 號函），為避免影響學校校務基金收益及教學研究
              品質，國立大專院校教授承接委託案件應以「學校具名」對外簽約，
              不得以「專任教師」及「校內單位」名義參與投標，衍生國立大學之
              學校系所欲參與採購，均應以學校名義投標。
          三、本會 111  年 3  月 2  日邀集審計部及教育部召開會議研商「機關
              委託國立大學辦理研究發展案件是否開放系所或教授個人名義參與」
              。教育部以同年 7  月 20 日臺教人（二）字第 1110056814 號函各
              國立大專院校（如附件），同意學院、學系及研究所等校內學術單位
              循行政作業程序取得許可後，具名對外簽訂契約，惟一切收支應納入
              校務基金，由學校監督及統籌管理運用，學校並應督促承接計畫之學
              院、學系及研究所等校內學術單位落實執行內部控制制度。爰嗣後國
              立大專院校「校內學術單位」（學院、學系、研究所）得經學校同意
              後參與政府採購，並以其名義具名簽訂契約。
          四、大專院校參與政府採購，經機關刊登政府採購公報之停權效力情形，
              說明如下：
          （一）大專院校「校內學術單位」（學院、學系、研究所）參與投標及簽
                約，經機關刊登政府採購公報，其停權效力僅及於刊登公報之「校
                內學術單位」，不擴及學校或其他系所：機關辦理委託研究案件，
                履約能力重在履約者對研究標的之專業，而大專院校內不同教授、
                系所專長不同，實際履約者應僅侷限在參與系所（或教授團隊），
                非學校參與，學校對於研究成果亦無法審核及干涉，難以實質監督
                管理。基於權責相合之法理，權利義務應對等，且違反義務始負責
                任，而不應將責任加諸於無關之對象。爰如大專院校之「校內學術
                單位」（學院、學系、研究所）參與政府採購，遭機關刊登政府採
                購公報，停權效力不擴及學校或校內其他系所。
          （二）大專院校以「學校」名義投標及簽約，經機關刊登政府採購公報，
                其效力範圍包含校內所有「學術單位」：大專院校以「學校」名義
                參與政府採購及簽約，因於投標及履約過程中，參與採購之主體為
                學校，爰停權效力包含學校及校內所有單位（含學院、學系、研究
                所等）。
正    本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
          法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
          行總處署、直轄市政府、直轄市議會、各縣市政府、各縣市議會、各鄉鎮
          市公所、各國立大專校院
副    本：國立成功大學（兼復貴校 111  年 8  月 11 日成大總字第 1110403061
          號函）、本會各處室會組、本會企劃處（網站）