主    旨：機關辦理法律服務採購注意事項如附件，請依個案特性及實際需要採行合
          宜作業方式，以達採購預期目標，請查照並轉知所屬機關。
說    明：一、依行政院秘書長 108  年 9  月 18 日院臺綜字第 1080189154 號函
              送 108  年 9  月 12 日行政院第 3668 次會議院長提示第 2  項辦
              理。
          二、前揭院長提示：「政府部門因受政府採購法的限制，如果不是透過公
              開招標的案件，支付律師的費用一般受限在一定金額以下，政府提供
              這樣的報酬，要在市場上請到合適的人才，來處理高度複雜且艱難的
              案件，顯然不盡合理，所以有必要使用更為彈性的方法與機制，讓相
              關機關都能解決實務上所碰到的問題，也請相關機關一併檢討、處理
              。」
正    本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
          法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
          行處署、直轄市政府、直轄市議會、各縣市政府、各縣市議會、各鄉鎮市
          區公所
副    本：本會各處室會組、企劃處（網站）（均含附件）

附    件：機關辦理法律服務採購相關注意事項
          一、合理編列預算經費
              法律服務屬專業服務，其服務功效與法律服務提供者之專業能力及品
              質息息相關。機關辦理法律服務採購，對於服務費用之估算，應就個
              案特性及實際需要，確實考量案件性質、複雜度、工作範圍、作業時
              間、爭訟標的金額、受任律師之能力、經驗、專業素養等因素，並可
              參考相關律師公會所定酬金標準，合理編列預算，依政府採購法（下
              稱採購法）第 22 條第 2  項授權訂定之「機關委託專業服務廠商評
              選及計費辦法」第 10 條規定擇適當計費方式合理訂定之。
              公務員依法執行職務涉訟時，依公務人員保障法第 22 條第 1  項規
              定：「公務人員依法執行職務涉訟時，服務機關應輔助其延聘律師為
              其辯護及提供法律上之協助。」另依「公務人員因公涉訟輔助辦法」
              第 6  條第 1  項規定，所稱「輔助」，係指服務機關為公務人員延
              聘律師，或公務人員自行延聘律師後，向服務機關申請涉訟輔助。公
              務人員如自行延聘律師，不適用採購法規定；其服務機關將輔助經費
              給付公務人員，亦同。
          二、擇適當招標方式與決標原則
              機關辦理法律服務採購，應衡酌業務需求與委辦個案性質，依採購法
              擇定適當方式辦理，例如：委任業務性質單純、不確定因素較少之案
              件（如常年法律顧問之聘任），可採公告方式辦理，以擴大競爭；招
              標時一併考量其能力、經驗及專業素養等因素，採最有利標方式評選
              優勝者。另如因考量秘密諮詢或急迫需要（如委聘律師協助處理臨時
              發生之涉訟個案），而以未經公告之限制性招標辦理議價或比價者，
              亦屬可行。茲依採購金額級距分別說明如下：
          （一）公告金額以上者：
                1.機關得依採購法第 22 條第 1  項第 9  款採限制性招標，經公
                  開評選準用最有利標擇優勝者議價決標。另依 108  年 5  月
                  22  日總統修正公布採購法第 52 條第 2  項規定：「機關辦理
                  公告金額以上之專業服務......以不訂底價之最有利標為原則。
                  」其可行作法：
               （1）以固定價格或費率決標：依採購法第 47 條第 1  項第 2  款
                    及其施行細則第 54 條之 1  規定不訂底價。
               （2）非固定價格或費率決標：議價階段不訂底價，可依採購法施行
                    細則第 74 條及第 75 條規定成立評審委員會（可由評選委員
                    會代之）審查優勝者報價，如認為報價合理，得不提出建議金
                    額，依優勝者報價決標。
                2.機關如認個案符合採購法第 22 條第 1  項所定得不經公告辦理
                  之情形，例如屬專屬權利、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者
                  （第 2  款）；遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇
                  性招標程序適時辦理，且確有必要者（第 3  款）；原有採購之
                  後續擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者（
                  第 4  款）；原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文
                  件敘明擴充之期間、金額或數量者（第 7  款）等，得依採購法
                  施行細則第 23 條之 1  規定簽奉機關首長或授權人員核准採不
                  經公告之限制性招標辦理比價或議價。
          （二）未達公告金額但逾公告金額十分之一以上者：依採購法第 23 條授
                權訂定之辦法辦理招標，例如「中央機關未達公告金額採購招標辦
                法」（下稱未達公告金額招標辦法）。地方政府未另訂者，比照上
                開辦法之規定。
                1.個案符合採購法第 22 條第 1  項第 1  款至第 15 款情形之一
                  者，得依採購法施行細則第 23 條之 1  規定簽報機關首長或其
                  授權人員核准後採限制性招標。
                2.依未達公告金額招標辦法第 2  條第 1  項第 2  款及採購法第
                  22  條第 1  項第 16 款規定，由機關需求、使用或承辦採購單
                  位就個案敘明邀請指定之律師或法律事務所辦理比價或議價之適
                  當理由，簽報機關首長或其授權人員核准後採限制性招標，免報
                  經主管機關認定。其得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理
                  。
                3.依採購法第 49 條及未達公告金額招標辦法第 2  條第 1  項第
                  3 款規定，公開取得書面報價或企劃書，擇符合需要之律師或法
                  律事務所辦理議、比價。機關得自行成立評審小組，就其所提出
                  之企劃書，參考最有利標之精神，辦理綜合評審擇定符合需要者
                  辦理比價或議價。
          （三）未達公告金額十分之一者：機關得依採購法第 23 條授權訂定之辦
                法，例如未達公告金額招標辦法第 5  條規定，逕洽符合需要之律
                師或法律事務所辦理委託，得免訂底價、免經議價程序，內部簽准
                即可。