主    旨：有關政府採購法（下稱採購法）施行細則第 111  條刪除後，政府採購契
          約範本「延誤履約進度情節重大」執行疑義，本會意見如說明，請查照。
說    明：一、復貴府 108  年 12 月 3  日府授工採字第 1083024182 號函。
          二、總統 108  年 5  月 22 日公布採購法部分修正條文，其中第 101
              條增訂第 4  項：「機關審酌第一項所定情節重大，應考量機關所受
              損害之輕重、廠商可歸責之程度、廠商之實際補救或賠償措施等情形
              。」配合前揭增訂內容，爰刪除採購法施行細則第 111  條規定。本
              會刻正研修各類採購契約範本。
          三、所詢疑義，依所述契約條文約定目的分述如下：
          （一）涉及採購法第 101  條第 1  項第 10 款所稱「延誤履約期限情節
                重大」停權構成要件之認定：
                1.按最高行政法院 101  年 6  月 12 日 101  年度 6  月份第 1
                  次庭長法官聯席會議決議，機關依採購法第 101  條規定通知廠
                  商，除第 13 款外，屬行政罰（另第 13 款則類推適用行政罰法
                  第 27 條第 1  項所定 3  年裁處權時效）。
                2.基於處罰法定原則，因採購法施行細則第 111  條業經修正刪除
                  ，故已欠缺法定依據以契約約定「延誤履約期限情節重大」之認
                  定標準；縱已於契約約定具體條件作為「延誤履約期限情節重大
                  」之認定標準，惟並不當然強制拘束機關，機關仍應本於採購法
                  第 101  條第 3  項、第 4  項及行政罰法相關規定，據以認定
                  是否通知廠商刊登政府採購公報。準此，機關是否辦理契約變更
                  ，不影響採購法第 101  條規定之執行。
          （二）涉及契約民事責任要件之認定（如本會「工程採購契約範本」第 2
                1 條契約終止解除及暫停執行之第 1  款第 5  目「因可歸責於廠
                商之事由，致延誤履約期限，情節重大者」）：
                1.履約中之案件：當事人原於契約約定以採購法施行細則第 111
                  條作為延誤履約期限情節重大之認定標準，惟履約中該條文業經
                  刪除，雙方如未協議變更契約，然探究當事人原訂約本意，仍可
                  依約就原採購法施行細則第 111  條所定條件執行，認定民事責
                  任。另機關與廠商為杜履約爭議而協議變更契約，約定「延誤履
                  約期限情節重大」之認定條件，亦屬可行。
                2.尚未招標之案件：基於私法自治及契約自由原則，契約約定「延
                  誤履約期限情節重大」之認定條件，由機關於招標文件載明，尚
                  無不可，惟宜具體指明該條款係認定民事契約責任要件，而非採
                  購法第 101  條第 1  項第 10 款規定之執行依據。
正    本：臺北市政府
副    本：本會企劃處（網站）