主    旨：關於國公有房舍屋頂出租設置太陽光電是否適用政府採購法（下稱採購法
          ）之疑義，復如說明，請查照。
說    明：一、復貴局 107  年 11 月 9  日能技字第 10700698220  號函。
          二、查來函說明二載有：「……本部工業局擬採太陽光電能源技術服務業
              （PV-ESCO） 商業模式，將產業園區內國、公有房舍屋頂出租予太陽
              光電系統廠商，由系統廠商自行出資設置太陽光電發電設備（設備為
              系統廠商所有）並進行後續維運……」。
          三、依民法第 421  條第 1  項規定：「稱租賃者，謂當事人約定，一方
              以物租與他方使用收益，他方支付租金之契約。」租賃契約以支付「
              租金」為要件。所謂租金，依最高法院 46 年台上字第 519  號判例
              ：「因使用租賃物而支付之對價，即為租金……」。本案如機關依契
              約收取費用，請查察是否屬廠商使用屋頂之租金，而為租賃契約。如
              本案係以「出租」方式辦理，非屬採購法第 2  條所稱「採購」，不
              適用採購法規定。本會 93 年 8  月 6  日工程企字第 09300314750
              號及 95 年 8  月 29 日工程企字第 09500331240  號二函，併請查
              察（公開於本會網站）。
          四、另查採購法第 99 條規定：「機關辦理政府規劃或核准之交通、能源
              、環保、旅遊等建設，經目的事業主管機關核准開放廠商投資興建、
              營運者，其甄選投資廠商之程序，除其他法律另有規定者外，適用本
              法之規定。」請查察本案是否屬機關辦理政府規劃或核准之「能源」
              建設，經目的事業主管機關核准後，開放廠商投資興建、營運太陽光
              電系統。如符合上開第 99 條所定情形，其甄選投資廠商之程序，除
              其他法律另有規定者外，適用採購法之規定。本會 91 年 8  月 29 
              日（91）工程企字第 09100356930  號、93  年 6  月 16 日工程企
              字第 09300234640  號二函，併請查察（公開於本會網站）。
正    本：經濟部能源局
副    本：本會企劃處（網站）