行政院公共工程委員會 新北市政府公報 103 年秋字第 13 期 20-21 頁
機關辦理採購，應於履約期間利用「拒絕往來廠商」公開資訊，注意得標 廠商之分包廠商有無政府採購法第 103 條第 1 項所規定不得作為分包 廠商之情形
主 旨：機關辦理採購，請注意得標廠商之分包廠商有無政府採購法（下稱本法） 第 103 條第 1 項所規定不得作為分包廠商情形，請 查照並轉知所屬 機關。 說 明：一、依審計部 103 年 6 月 20 日台審部五字第 1035000982 號及 103 年 7 月 15 日台審部五字第 1030008447 號函送「政府採購行政處 罰機制運作情形」建議事項辦理。 二、依本法第 103 條第 1 項規定，刊登於政府採購公報之廠商於拒絕 往來期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。所稱分包廠 商，按本法第 65 條：「得標廠商應自行履行工程、勞務契約，不得 轉包（第 1 項）。前項所稱轉包，指將原契約中應自行履行之全部 或其主要部分，由其他廠商代為履行（第 2 項）。廠商履行財物契 約，其需經一定履約過程，非以現成財物供應者，準用前二項規定（ 第 3 項）。」第 67 條第 1 項：「得標廠商得將採購分包予其他 廠商。稱分包者，謂非轉包而將契約之部分由其他廠商代為履行。」 得標廠商向上開被刊登於政府採購公報之廠商採購產品供應予機關， 即涉及本法第 103 條第 1 項規定。 三、本法施行細則第 89 條規定：「機關得視需要於招標文件中訂明得標 廠商應將專業部分或達一定數量或金額之分包情形送機關備查。」本 會 103 年 4 月 15 日工程企字第 10300122850 號函修正財物採 購契約範本第 8 條第 12 款載有「轉包及分包：1.廠商不得將契約 轉包。廠商亦不得以不具備履行契約分包事項能力、未依法登記或設 立，或依採購法第 103 條規定不得參加投標或作為決標對象或作為 分包廠商之廠商為分包廠商。2.廠商擬分包之項目及分包廠商，機關 得予審查。……」，其餘契約範本亦有類似條文。依本法第 103 條 規定不得作為分包廠商之廠商，得標廠商以其為分包廠商，違反本法 規定及契約約定，機關應依本法及契約辦理，例如不接受訂約廠商以 被刊登於政府採購公報之廠商為分包廠商；不接受被刊登於政府採購 公報之廠商提供之履約標的，已交貨者予以退貨；另前揭財物採購契 約範本第 17 條第 1 款第 13 目：「廠商履約有下列情形之一者， 機關得以書面通知廠商終止契約或解除契約之部分或全部，且不補償 廠商因此所生之損失：13. 違反法令或其他契約規定之情形，情節重 大者。」同條第 3 款：「契約經依第 1 款規定或因可歸責於廠商 之事由致終止或解除者，機關得依其所認定之適當方式，自行或洽其 他廠商完成被終止或解除之契約；其所增加之費用及損失，由廠商負 擔。無洽其他廠商完成之必要者，得扣減或追償契約價金，不發還保 證金。機關有損失者亦同。」 四、如有可歸責於廠商之情形，經機關終止或解除契約者，本法第 101 條第 1 項第 12 款規定：「機關辦理採購，發現廠商有下列情形之 一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政 府採購公報：十二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。 」 五、本會政府電子採購網已建置「拒絕往來廠商」公開資訊，請機關於履 約期間利用該公開資訊，查詢分包廠商是否為本法第 103 條第 1 項所規定之不得作為分包廠商之廠商。 正 本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司 法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會 行處署、省政府、臺灣省諮議會、直轄市政府、直轄市議會、各縣市政府 、各縣市議會、各鄉鎮市區公所 副 本：審計部、全國政府機關電子公布欄、本會企劃處網站