主    旨：關於行政院大陸委員會 98 年 7  月 15 日陸經字第 0980014473 號函停
          止適用後之相關因應措施如說明，請查照並轉知所屬機關。
說    明：一、依行政院大陸委員會 101  年 3  月 30 日陸經字第 10103001342  
              號函示，該會 98 年 7  月 15 日陸經字第 0980014473 號函關於在
              臺陸資企業參與政府採購之限制，自 101  年 3  月 30 日起停止適
              用。爾後各機關辦理涉及陸資企業參與之採購，依我國締結之條約或
              協定、政府採購法（下稱本法）及其他相關法令處理。
          二、按本法第 8  條規定：「本法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商
              行號及其他得提供各機關工程、財物、勞務之自然人、法人、機構或
              團體。」本法第 17 條第 1  項規定：「外國廠商參與各機關採購，
              應依我國締結之條約或協定之規定辦理。」；另依同條第 2  項授權
              訂定之「外國廠商參與非條約協定採購處理辦法」（下稱本辦法）第
              3 條規定：「本辦法所稱外國廠商，指未取得我國國籍之自然人或非
              依我國法律設立登記之法人、機構或團體。」；本辦法第 4  條第 2
              項規定：「我國廠商所供應財物或勞務之原產地非屬我國者，視同外
              國廠商。」；本辦法第 5  條規定：「機關辦理非條約協定採購，得
              視實際需要於招標文件中規定允許外國廠商參與。」
          三、依前揭規定，廠商非屬自然人者，本法係針對廠商是否依我國法律設
              立登記而認定係屬我國廠商或外國廠商，與廠商設立登記之資金來源
              無涉。至於前揭「陸資企業」，本法尚無明定，依其設立登記所依據
              之法律，區分如下：
          （一）大陸地區廠商：依大陸地區法律設立登記者，含其在大陸地區以外
                之分支機構。
          （二）外國陸資廠商：依我國及大陸地區以外之第三地區法律設立登記，
                例如依美國、新加坡法律設立登記者，含其在第三地區以外之分支
                機構。
          （三）我國陸資廠商：依我國法律設立登記者，含其在我國以外之分支機
                構。
          四、我國已於 98 年 7  月 15 日加入世界貿易組織（WTO） 政府採購協
              定（GPA） ，依 GPA  第 23 條第 1  項規定：「本協定內之任何規
              定不得解釋為禁止任何締約國，為保護其基本安全利益，而對採購武
              器、彈藥或戰爭物資，或對國家安全或國防目的所不可或缺之採購，
              採取任何其認為必要之行動或不公開任何資料」，對於適用 GPA  之
              採購，機關如認定符合上開情形者，得排除 GPA  之適用；否則，應
              依 GPA  規定，開放 GPA  會員之廠商、產品及勞務參與。非適用  
              GPA 之採購，機關得依本辦法第 4  條及第 5  條規定，於招標文件
              載明是否允許外國廠商（含大陸地區廠商及外國陸資廠商）或其產品
              或勞務參與。
          五、前揭大陸地區廠商、外國陸資廠商及我國陸資廠商參與我國政府採購
              之處理原則如下：
          （一）大陸地區廠商：因中國大陸尚未加入 GPA，且兩岸尚未簽署相互開
                放政府採購市場之條約協定，無論是否適用 GPA  之採購，均可於
                招標文件規定不允許大陸地區廠商或其產品或勞務參與。
          （二）外國陸資廠商：適用 GPA  之採購，除涉及 GPA  第 23 條所定情
                形者外，機關應依 GPA  規定開放予 GPA  會員廠商及其產品或勞
                務參與；個案如認有安全疑慮者，應於契約訂定保密條款及罰則，
                以為防範。非適用 GPA  之採購，可於招標文件規定不允許外國陸
                資廠商或其產品或勞務參與。
          （三）我國陸資廠商：由於其性質為我國廠商，無論陸資所占百分比，如
                欲排除我國廠商參與政府採購，屬限制人民權利，依中央法規標準
                法第 5  條規定，須以法律明定者為限。個案倘以公告方式辦理者
                ，不得限制我國陸資廠商參與，機關如認有安全疑慮者，應於契約
                訂定保密條款及罰則，以為防範。
          六、涉及大陸地區廠商、產品及勞務參與之採購，併請注意本會相關釋例
              如下：
          （一）本會 97 年 1  月 25 日工程企字第 09700041660  號函請機關注
                意，如允許得標廠商派遣大陸地區人民來台提供售後服務、技術指
                導等履約事項，應於契約訂定相關驗收及作業規範。
          （二）本會 99 年 3  月 16 日工程企字第 09900101270  號函關於涉及
                大陸地區廠商、產品及勞務參與之處理原則。（該函說明六，依陸
                委會 101  年 3  月 30 日陸經字第 10103001342  號函示，自 1
                01  年 3  月 30 日起停止適用。）
          （三）本會 99 年 7  月 20 日工程企字第 09900292950  號函請各機關
                注意，辦理與資訊及通訊安全有關之採購，謹慎訂定採購標的產地
                及投標廠商資格，以免造成國家安全情資外洩情事。
          （四）前揭釋例均公開於本會網站（www.pcc.gov.tw）＼政府採購＼政府
          　　　採購法規＼政府採購法規解釋函令及相關函文。
正    本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
          法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
          行處局署、省政府、各直轄市政府、各縣市政府、臺灣省諮議會、各直轄
          市議會、各縣市議會、各鄉鎮市公所
副    本：全國政府機關電子公布欄、本會主任委員室、鄧副主任委員室、主任秘書
          室、各處室會組、企劃處（網站）