臺北市政府
依據政府採購法等相關規定，政府機關辦理工程採購時，其訂定之底價應 經由機關首長核定，又決標後調整欲契約單價，得與廠商協商討論，且調 整後之價格，須具備合理性，不得因價格低廉而有降低工程品質之虞
主 旨：機關依政府採購法辦理工程採購，其訂定底價及決標後調整契約單價事宜 如說明，請 查照並轉知所屬（轄）機關（構）。 說 明：一、參考「公共工程價格資料庫」編列預算及底價：政府採購法（下稱本 法）第 11 條規定：「主管機關應設立採購資訊中心，統一蒐集共通 性商情及同等品分類之資訊，並建立工程材料、設備之價格資料庫， 以供各機關採購預算編列及底價訂定之參考。除應秘密之部分外，應 無償提供廠商。」本會已依上開規定建置「公共工程價格資料庫」， 請各機關於編列工程預算及訂定工程底價時，多予參考。另機關實際 編列預算時，仍應視使用目的之不同，並考量工程規模、性質、施工 品質要求、施工地點差異、工期長短、物價變動等情形，配合工程專 業判斷，予以彈性調整。 二、訂定底價： （一）本法第 46 條第 1 項規定：「機關訂定底價應依圖說、規範、契 約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首 長或其授權人員核定。」 （二）本法施行細則第 53 條規定：「機關訂定底價，應由規劃、設計、 需求或使用單位提出預估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機 關首長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購， 得由承辦採購單位逕行簽報核定。」 （三）廢標後重訂底價，應避免發生本會 92 年 6 月 5 日工程企字第 09200229070 號令修正之「政府採購錯誤行為態樣」序號十之（十 七）：「未更改招標文件內容而重行訂定之底價，除有正當理由外 （例如匯率大幅波動影響底價之訂定），較廢標前合格廠商之最低 標價為高。」 （四）「採購人員倫理準則」第 7 條第 17 款規定：「採購人員不得有 下列行為：十七、意圖為私人不正當利益而高估預算、底價或應付 契約價金，或為不當之規劃、設計、招標、審標、決標、履約管理 或驗收。」 三、決標後調整契約個別項目之單價： （一）「採購契約要項」第 30 點第 2 項載明：「契約總價曾經減價而 確定，其所組成之各單項價格未約定調整方式者，視同就各單項價 格依同一減價比率調整。投標文件中報價之分項價格合計數額與總 價不同者，亦同」。 （二）本會 89 年 7 月 29 日（89）工程企字第 89020421 號函釋例說 明三：「機關辦理採購採最低標決標者，如認為最低標廠商部分標 價偏低，而有洽該廠商調整單價之必要者，應以有本法第 58 條所 稱標價顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形 為前提。…」 （三）本會 95 年 9 月 19 日工程企字第 09500361690 號函附會議紀 錄結論一：「採購契約單價無論以機關預算或廠商報價為基礎來調 整訂定，須以合理性為前提，保留且善用雙方協議之機制。…」 （四）應避免發生本會訂頒之「政府採購錯誤行為態樣」序號十之（六） ：「不考慮廠商單價是否合理而強以機關預算單價調整廠商單價。 」 四、技術服務廠商提出預估發包金額及其分析有誤：本法第 63 條第 2 項規定：「委託規劃、設計、監造或管理之契約，應訂明廠商規劃設 計錯誤、監造不實或管理不善，致機關遭受損害之責任。」本會 95 年 2 月 27 日工程企字第 09500069150 號函已有釋例，如涉及承 辦技師或建築師之責任，應依各該專門技術人員法規，提報各該專技 人員主管機關予以懲戒。 正 本：行政院各部會行處局署、省市政府、各縣市政府、各鄉鎮市公所 副 本：全國政府機關電子公布欄、本會各處室會組、企劃處（刊登本會網站）