行政院公共工程委員會
有關依政府採購法第 94 條所成立評選委員會之遴選評選委員作業，臺北 市政府共計提出顧問、會員為投標廠商者之辭職或解聘及其支薪等 6 點 疑問
業之疑義，本會意見對照表如附件，請查照。 說 明：復 貴府 99 年 5 月 11 日府授工採字第 09911657010 號函。 正 本：臺北市政府 副 本： 附 件：臺北市政府採購業務疑義及釋疑對照表 ┌───────┬─────────────┬────────┐ │詢問事項 │臺北市政府意見 │工程會答復意見 │ ├───────┼─────────────┼────────┤ │法人或團體之顧│1.參考行政院公共工程委員會│1.同意臺北市政府│ │問（含榮譽顧問│ 98 年 11 月 13 日工程企│ 意見 1。 │ │）、會員擔任採│ 字第 09800505440 號函附│2.法人或團體與其│ │購評選委員之採│ 件說明二釋示（略以）：「│ 會員，如未有僱│ │購案，其法人或│ 關於社團法人與其理、監事│ 傭、委任或代理│ │團體若為投標廠│ 之法律關係雖無明確之法令│ 關係，該會員擔│ │商，該顧問（含│ 規定，惟依通說應屬於委任│ 任採購評選委員│ │榮譽顧問）、會│ 關係…，屬審議規則第 14 │ 之採購案，該法│ │員是否應依採購│ 條第 2 款 所定情形，擔 │ 人或團體如為投│ │評選委員會審議│ 任評選委員之該理、監事應│ 標廠商，雖非屬│ │規則第 14 條第│ 即辭職或予以解聘；其適用│ 採購評選委員會│ │2 款辭職或予解│ 情形，與該理、監事是否支│ 審議規則（下稱│ │聘？是否因其不│ 薪無關，亦無需探究該理、│ 審議規則）第 1│ │支薪而有不同？│ 監事與受評廠商是否具共同│ 4 條第 2 款所│ │ │ 利害關係，且不以招標文件│ 定情形，惟如有│ │ │ 已載明者為適用要件。」法│ 同條其他款次情│ │ │ 人或團體與其顧問（含榮譽│ 形，該委員應即│ │ │ 顧問）於實務上因具有前述│ 辭職或予以解聘│ │ │ 委任關係，屬採購評選委員│ 。 │ │ │ 會審議規則第 14 條第 2 │ │ │ │ 款所定情形，不因其是否支│ │ │ │ 薪而有不同。 │ │ │ │2.另倘評選委員為受評選法人│ │ │ │ 或團體之會員，尚非屬採購│ │ │ │ 評選委員會審議規則第 14 │ │ │ │ 條第 2 款所定情形。 │ │ ├───────┼─────────────┼────────┤ │若機關首長為某│機關首長為某法人或團體之會│同意臺北市政府意│ │法人或團體之會│員（未擔任其他職務）無政府│見。 │ │員，該法人或團│採購法第 15 條第 4 項之適│ │ │體是否即不得參│用。 │ │ │與該機關之採購│ │ │ │？可否依政府採│ │ │ │購法第 15 條第│ │ │ │4 項後段規定，│ │ │ │以不利於公平競│ │ │ │爭或公共利益之│ │ │ │情形，報請主管│ │ │ │機關核准後免除│ │ │ │之？ │ │ │ ├───────┼─────────────┼────────┤ │某採購案之採購│採購評選委員與其所任教之學│1.同意臺北市政府│ │評選委員所任教│校屬僱傭關係，倘該學校參與│ 意見。 │ │之學校，得否參│評選，採購評選委員應依採購│2.未依審議規則第│ │與該採購案？是│評選委員會審議規則第 14 條│ 14 條第 2 款│ │否因該學校屬公│第 2 款規定辭職或予以解聘│ 規定辭職或予以│ │立學校或私立學│，不因該學校屬公立學校或私│ 解聘者，該委員│ │校而有差別？ │立學校而有差別；倘未依採購│ 之評選結果無效│ │ │評選委員會審議規則第 14 條│ ，應予剔除外，│ │ │第 2 款規定辭職或予以解聘│ 併請注意同審議│ │ │者，該委員之評選結果無效，│ 規則第 9 條及│ │ │應予剔除。 │ 第 10 條規定。│ │ │ │ 另考量「應迴避│ │ │ │ 而未迴避」之委│ │ │ │ 員參與評選可能│ │ │ │ 影響其他委員評│ │ │ │ 分之情形，機關│ │ │ │ 得視情形撤銷該│ │ │ │ 次評選委員會之│ │ │ │ 評選結果。 │ ├───────┼─────────────┼────────┤ │若有評選委員甲│1.依據採購評選委員會審議規│1.同意臺北市政府│ │君於審閱招標文│ 則第 14 條之 1 規定，本│ 意見。 │ │件後表示有意擔│ 委員會委員自接獲評選有關│2.為利評選委員瞭│ │任廠商之工作成│ 資料之時起，不得就該採購│ 解辦理評選應遵│ │員或參加投標，│ 案參加投標、作為投標廠商│ 守之法令規定，│ │機關該如何處置│ 之分包廠商或擔任工作成員│ 本會已訂頒採購│ │？該委員是否僅│ ；評選委員於接受機關提送│ 評選委員會委員│ │須辭職或機關於│ 招標文件後主動辭職，或機│ 須知，由機關於│ │開標前予以解聘│ 關認其有不能公正執行職務│ 辦理派兼或聘兼│ │即可？ │ 之虞而予解聘等情形，亦同│ 事宜時，一併通│ │ │ 。其有違反者，機關應不決│ 知評選委員，並│ │ │ 標予該廠商。 │ 於評選前提醒評│ │ │2.建議機關於邀請專家、學者│ 選委員注意該須│ │ │ 擔任評選委員時，應簡述標│ 知內容。 │ │ │ 案內容，並告知擔任評選委│ │ │ │ 員之相關規範事項。另機關│ │ │ │ 應注意政府採購法第 34 條│ │ │ │ 第 1 項保密之規定，應於│ │ │ │ 其同意聘兼評選委員後，再│ │ │ │ 將招標文件、評選有關資料│ │ │ │ 送交委員。 │ │ ├───────┼─────────────┼────────┤ │承上，若該採購│1.第 2 次招標未重新成立評│第 1 次招標廢標│ │案第 1 次招標│ 選委員會時，仍有採購評選│後，依原招標文件│ │，經審標後為廢│ 委員會審議規則第 14 條之│重行辦理第 2 次│ │標，機關依原招│ 1 規定之適用。 │招標並成立評選委│ │標文件辦理第 2│2.倘第 2 次招標已重新成立│員會，如甲君非屬│ │次招標，該甲君│ 評選委員會，因該委員已非│該次評選委員會之│ │已於第 1 次招│ 評選委員會之委員，應無違│委員，即無審議規│ │標時辭去其評選│ 反採購評選委員會審議規則│則第 14 條之 1、│ │委員職務，可否│ 第 14 條之 1 之規定，惟│第 14 條第 3 款│ │擔任某廠商之工│ 機關應依個案情形審酌該委│及採購評選委員會│ │作成員參加第 2│ 員是否有採購評選委員會審│委員須知第 6 點│ │次招標？若該第│ 議規則第 14 條第 1 項第│第 7 款規定之適│ │2 次招標，機關│ 3 款及採購評選委員會委員│用。 │ │已重新成立評選│ 須知第 6 點第 7 款，或│ │ │委員會，是否因│ 類似政府採購法施行細則第│ │ │該甲君已非「本│ 38 條第 1 項第 3、第 4│ │ │委員會委員」而│ 款之情形，並依政府採購法│ │ │有差別？ │ 第 6 條第 1 項、第 2 │ │ │ │ 項規定，本採購機關權責為│ │ │ │ 適當之採購決定。 │ │ ├───────┼─────────────┼────────┤ │若採購標的屬創│1.依據行政院公共工程委員會│依本會 99 年 5 │ │新性業務，主管│ 99 年 1 月 8 日工程企│月 12 日修正之採│ │機關所建立專家│ 字第 09800568820 號釋示│購評選委員會組織│ │學者資料庫之建│ 函，依政府採購法第 94 條│準則第 4 條第 3│ │議名單及學術界│ 及「採購評選委員會組織準│項規定，採購評選│ │所具有該技術、│ 則」第 4 條第 3 項規定│委員會之外聘專家│ │專業性之人員稀│ ，機關遴選外聘評選委員，│、學者，由機關需│ │少，再加以考慮│ 應自本會建置之專家學者建│求或承辦採購單位│ │前述不得擔任評│ 議名單資料庫遴選後，簽報│參考主管機關會同│ │選委員之情形，│ 機關首長或其授權人員核定│教育部、考選部及│ │顯然無法滿足機│ 。未能自該名單覓得適當人│其他相關機關所建│ │關遴選作業之需│ 選者，得敘明理由，另行遴│立之建議名單，列│ │求，其評選委員│ 選後簽報機關首長或其授權│出遴選名單，簽報│ │之遴聘作業又以│ 人員核定。 │機關首長或其授權│ │如何處置為宜？│2.考量某些採購案件具有特殊│人員核定。簽報及│ │ │ 性，因分工細密牽涉諸多專│核定，均不受建議│ │ │ 業領域，且各領域之技術知│名單之限制。 │ │ │ 識門檻高，於該領域堪稱專│ │ │ │ 業的人士鮮少；惟受限於採│ │ │ │ 購評選委員會審議規則第 1│ │ │ │ 4 條規定，機關未能遴選頂│ │ │ │ 尖之專家學者擔任評選委員│ │ │ │ 亦屬公共利益之損害，建議│ │ │ │ 行政院公共工程會於日後研│ │ │ │ 修法令時，參考政府採購法│ │ │ │ 第 15 條第 4 項後段之立│ │ │ │ 法精神，增加採購機關得以│ │ │ │ 公共利益考量，報請主管機│ │ │ │ 關核定免除評選委員應迴避│ │ │ │ 之情形，俾增加彈性。 │ │ └───────┴─────────────┴────────┘