，請  查照並轉知所屬（轄）機關（構）。
說    明：一、依據 99 年 3  月 10 日立法院第 7  屆第 5  會期交通委員會第 2
              次全體委員會議委員質詢事項辦理。
          二、機關辦理採購，依政府採購法（以下簡稱採購法）規定；採購法未規
              定者，適用其他法律之規定，為採購法第 3  條所明定。涉及大陸地
              區廠商、財物或勞務得否參與我政府採購，尚須依「臺灣地區與大陸
              地區人民關係條例」（下稱「兩岸條例」）之規定，合先敘明。
          三、按採購法第 17 條第 1  項規定，外國廠商參與各機關採購，應依我
              國締結之條約或協定之規定辦理；另依同條第 2  項授權訂定之「外
              國廠商參與非條約協定採購處理辦法」第 3  條規定：「本辦法所稱
              外國廠商，指未取得我國國籍之自然人或依外國法律設立登記之法人
              、機構或團體。」；同辦法第 4  條第 2  項規定：「我國廠商所供
              應財物或勞務之原產地非屬我國者，視同外國廠商。」及第 5  條規
              定：「機關辦理非條約協定採購，得視實際需要於招標文件中規定允
              許外國廠商參與。」
          四、茲因大陸地區廠商非依我國法律設立登記，屬前揭辦法第 3  條所稱
              「外國廠商」之適用範圍，且我國與大陸尚未締結與採購法第 17 條
              第 1  項有關之條約或協定，爰機關辦理採購，得依前揭法令規定，
              於招標文件中限制大陸地區之廠商、財物或勞務參與。機關如有個案
              考量，需向大陸地區廠商採購，或允許廠商提供原產地為大陸地區之
              財物或勞務者，仍須符合兩岸條例及其授權訂定相關辦法之規定為前
              提。
          五、目前機關以大陸地區廠商、財物或勞務為採購來源之適法性說明如下
              ：
          （一）就工程採購而言：
                1.大陸地區廠商如欲承攬我公共工程，因需在臺灣地區完成工程履
                  約事項，須符合兩岸條例及營造業法等相關法律規定。查兩岸條
                  例第 40 條之 1  規定：「大陸地區之營利事業，非經主管機關
                  許可，並在臺灣地區設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活
                  動」。另依營造業法第 69 條規定：「外國營造業之設立，應經
                  中央主管機關許可後，依公司法申請認許或依商業登記法辦理登
                  記，並應依本法之規定，領得營造業登記證書及承攬工程手冊，
                  始得營業。…」大陸地區廠商如欲承攬我國公共工程，須依上開
                  法令在我國設立營業據點，並取得我國營造業登記證書及承攬工
                  程手冊，始得參與。
                2.經濟部依兩岸條例第 72 條第 2  項及第 73 條第 3  項之授權
                  訂定「大陸地區人民來臺投資許可辦法」，並依該辦法發布「大
                  陸地區人民來臺投資業別項目」，因現階段國內營造業承攬工程
                  能量尚稱足夠，政府並未開放陸資來臺投資或設立營造工程相關
                  產業，大陸廠商尚無法來臺投資或設立營造業，進而參與我公共
                  工程之投標。
          （二）就財物採購而言：
                1.關於大陸地區得允許輸入臺灣地區之品項，係經濟部依兩岸條例
                  第 35 條第 3  項之授權訂定「臺灣地區與大陸地區貿易許可辦
                  法」之規定，大陸地區物品，除該辦法第 7  條所定者外，不得
                  輸入臺灣地區；另同辦法第 8  條規定，主管機關公告准許輸入
                  項目及其條件之物品，以不危害國家安全及對相關產業無重大不
                  良影響為限。經濟部依上開辦法公告「中華民國輸出入貨品分類
                  表」，表內「輸入規定」欄列有「MW0 」代號者，為「大陸物品
                  不准輸入」項目，列有「MP1 」代號者，為「大陸物品有條件准
                  許輸入」項目，其餘未列有「MW0 」或「MP1 」代號者，為「大
                  陸物品准許輸入」項目。
                2.目前各機關之採購標的，如屬依上開規定得由大陸地區輸入至台
                  灣地區之品項，機關得於招標文件中規定允許廠商提供該等原產
                  地為大陸地區之財物參與投標。惟機關如於招標文件禁止廠商提
                  供大陸產品，亦屬適法。
                3.部分機關有逕向大陸地區廠商採購，並簽訂採購契約之需要者，
                  機關得依「臺灣地區與大陸地區貿易許可辦法」之規定，透過兩
                  岸直接貿易逕向大陸地區廠商採購，並以大陸地區廠商為投標、
                  簽約及履約廠商，本會 98 年 1  月 17 日工程企字第 0980000
                  1070  號函併請參閱。
          （三）就勞務採購而言：
                1.屬建築師、技師、律師或會計師等專門職業及技術人員所提供之
                  技術服務或專業服務，因目前政策不開放大陸地區人士參與我國
                  專門職業及技術人員之考試，大陸地區人士無法提供該等服務。
                2.至其他非屬前揭技術服務或專業服務之勞務採購，大陸地區人士
                  須符合兩岸條例第 10 條暨該條授權訂定之相關子法規定，經相
                  關主管機關許可准許進入臺灣地區並從事與許可目的相符之活動
                  ，機關始得允許大陸地區人士提供與採購標的有關之勞務。本會
                  97  年 1  月 25 日工程企字第 09700041660  號函併請參閱。
          （四）前揭本會函釋均公開於本會網站（http://www.pcc.gov.tw/政府採
          　　　購法規／採購法相關解釋函）。
          六、另行政院大陸委員會以 98 年 7  月 15 日陸經字第 0980014473 號
              函通知各中央及地方機關略以：「…現階段機關辦理財物或勞務採購
              ，暫不准許依『大陸地區人民來臺投資許可辦法』及『大陸地區之營
              利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法』在臺成立之陸資企業包括
              子公司、分公司、獨資或合夥事業及其轉投資事業，為投標廠商或政
              府採購法第 67 條第 2  項規定設定權利質權之分包廠商。」
正    本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司
          法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會
          行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市
          政府、各縣市議會、各鄉鎮市公所
副    本：立法院交通委員會、立法院翁委員金珠國會辦公室、立法院葉委員宜津國
          會辦公室、立法院簡委員肇棟國會辦公室、本會主任委員室、鄧副主任委
          員室、主任秘書室、各處室會組、本會企劃處（網站）