行政院公共工程委員會
檢送機關辦理文化創意採購缺失態樣，如違反政府採購法第 1、3、7條之 事前規劃欠周延：因不符規定而使決標後撤銷而產生問題，等 13 項，請 勿違犯，並加以改正
其已犯且可改正者，請即改正，請 查照並轉知所屬（轄）機關（構）。 說 明：旨揭缺失態樣，係參考審計部 98 年 9 月 1 日台審部五字第 0980003 564 號函提供之「審計機關歷年查核各機關辦理文創採購缺失情形表」。 正 本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司 法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會 行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市 政府、各縣市議會 副 本：審計部、全國政府機關電子公布欄、本會中央採購稽核小組、企劃處（網 站） 附 件：機關辦理文化創意採購缺失態樣 ┌──┬──────────────┬────────────┐ │序號│缺失態樣 │相關規定 │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │1 │事前規劃欠周延。 │政府採購法（下稱採購法）│ │ │例如決標後，因原採購不符需要│第 1 條（採購效率）、採│ │ │，而撤銷決標，衍生採購爭議。│購人員倫理準則第 3 條（│ │ │ │採購效率）、第 7 條第 4│ │ │ │款（採購效率）、第 5 款│ │ │ │（國家資源） │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │2 │籌辦時程未能妥善控管，壓縮機│採購法第 6 條第 1 項及│ │ │關招標作業時程。 │第 22 條第 1 項第 3 款│ │ │委託辦理活動等採購案，籌辦時│ │ │ │程未能妥善控管，於接近活動預│ │ │ │定開始日，始以籌備事項繁瑣且│ │ │ │時間緊迫為由，簽報首長採限制│ │ │ │性招標方式辦理。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │3 │未依規定敘明採限制性招標之理│採購法第 22 條第 1 項第│ │ │由。 │14 款、採購法施行細則第│ │ │依「機關邀請或委託文化藝術專│23 條之 1、藝文採購辦法│ │ │業人士機構團體表演或參與文藝│第 4 條及未達招標辦法第│ │ │活動作業辦法」（下稱藝文採購│2 條第 1 項第 2 款。 │ │ │辦法）第 4 條辦理文化藝術採│ │ │ │購，簽辦以限制性招標方式辦理│ │ │ │者，未敘明不經公告審查程序逕│ │ │ │行邀請或委託之理由。屬未達公│ │ │ │告金額之採購，其依中央機關未│ │ │ │達公告金額採購招標辦法（下稱│ │ │ │未達招標辦法）第 2 條第 1 │ │ │ │項第 2 款採限制性招標者，未│ │ │ │就個案敘明不採公告方式辦理及│ │ │ │邀請指定廠商比價或議價之適當│ │ │ │理由。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │4 │採購標的未盡符合藝文採購性質│採購法第 7 條、第 22 條│ │ │。 │第 1 項第 14 款、藝文採│ │ │例如藝文系統資料庫之建置，其│購辦法第 2 條 │ │ │採購標的內容係建構資料庫系統│ │ │ │及管理維護，屬資訊服務，非藝│ │ │ │文採購。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │5 │辦理後續擴充採購未符規定。 │採購法第 22 條第 1 項第│ │ │依採購法第 22 條第 1 項第 7│7 款及採購法施行細則第 6│ │ │款規定採限制性招標辦理後續擴│條第 3 款 │ │ │充採購，惟僅契約訂有續約條款│ │ │ │，原招標公告並未敘明後續擴充│ │ │ │之期間、金額或數量，且未將預│ │ │ │估擴充項目所需金額計入採購金│ │ │ │額。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │6 │採購評選委員遴選作業未符規定│採購評選委員會組織準則第│ │ │。 │4 條 │ │ │未優先自政府採購資訊公告系統│ │ │ │專家學者資料庫建議名單內遴選│ │ │ │外聘評選委員；或未能自該名單│ │ │ │覓得適當人選者，未敘明理由，│ │ │ │即逕簽報機關首長或其授權人員│ │ │ │核定另行遴選委員。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │7 │底價訂定欠周詳。 │採購法第 46 條、採購法施│ │ │底價表僅由主辦單位根據議價廠│行細則第 53 條及第 54 條│ │ │商企劃書之基本報價資料，經業│第 3 項 │ │ │務單位填列預估金額，無相關分│ │ │ │析資料，即陳請機關首長或其授│ │ │ │權人核定底價。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │8 │未依原招標文件及決標條件簽約│採購法第 6 條第 1 項 │ │ │。 │ │ │ │決標後未立即簽約，反而應廠商│ │ │ │要求修改計畫書內容，致契約與│ │ │ │原招標內容不符。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │9 │契約內容未盡妥適。 │採購法第 6 條第 1 項、│ │ │例如履約期限規定顯不合理；辦│第 63 條及第 70 條 │ │ │理活動契約，未明確訂定廠商何│ │ │ │時應將場地恢復原狀，致使逾期│ │ │ │違約金之規定難以發揮約束效果│ │ │ │；未規定檢查程序及檢驗標準，│ │ │ │致廠商完成履約後，遲未提送相│ │ │ │關證明文件辦理結案，致無法驗│ │ │ │收、付款。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │10 │活動籌備倉促。 │採購法第 1 條（採購效率│ │ │採購簽約日與委託辦理活動開始│、功能、品質）、第 6 條│ │ │日僅相隔數日，廠商籌劃作業時│第 1 項、採購人員倫理準│ │ │間明顯不足，行銷宣傳及相關活│則第 3 條、第 7 條第 4│ │ │動未能及早進行及推出，宣導與│款、第 5 款 │ │ │活動期間未能配合，影響執行成│ │ │ │效。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │11 │履約管理不確實。 │採購法第 70 條、第 72 條│ │ │例如辦理演出活動，契約規定免│、契約約定事項 │ │ │收門票，卻任由承商另向觀眾收│ │ │ │取門票，且收入並未繳庫。 │ │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │12 │驗收結果未載明是否符合契約規│採購法第 72 條及其施行細│ │ │定。 │則第 96 條第 1 項第 7 │ │ │ │款 │ ├──┼──────────────┼────────────┤ │13 │未切實執行巨額採購效益評估與│採購法第 111 條、「機關│ │ │檢討。 │提報巨額採購使用情形及效│ │ │辦理巨額採購，未依規定提報使│益分析作業規定」 │ │ │用情形及其效益分析；另委託辦│ │ │ │理活動等採購案，對於預期效益│ │ │ │未建立量化之績效評核指標，致│ │ │ │無法與實際效益做比較，且未能│ │ │ │適時檢討活動效益、或有待改進│ │ │ │之處，以作為未來舉辦活動之借│ │ │ │鏡。 │ │ └──┴──────────────┴────────────┘