主    旨：貴公司擬向大陸地區採購糯性高粱一案，本會意見如說明，請  查照。
說    明：一、行政院大陸委員會 98 年 1  月 5  日陸經字第 0970025564 號函諒
              同收悉。
          二、機關辦理採購，依政府採購法（以下簡稱採購法）規定；採購法未規
              定者，適用其他法律之規定，為採購法第 3  條所明定。機關辦理採
              購，如涉及與大陸地區廠商之經貿行為，尚須適用「臺灣地區與大陸
              地區人民關係條例」（以下簡稱兩岸關係條例）之規定。本會 92 年
              1 月 22 日工程企字第 09200032810  號函附之「機關辦理涉及大陸
              地區之財物或勞務採購處理原則」，因不具法規命令或行政規則之效
              力，實務運作上，迭產生誤解及爭議，本會 98 年 1  月 13 日工程
              企字第 09800017120  號函（公開於本會網站）業予停止適用。
          三、依採購法第 17 條及其授權訂定之「外國廠商參與非條約協定採購處
              理辦法」第 3  條規定：「本辦法所稱外國廠商，指未取得我國國籍
              之自然人或依外國法律設立登記之法人、機構或團體。」；同辦法第
              5 條規定：「機關辦理非條約協定採購，得視實際需要於招標文件中
              規定允許外國廠商參與。」茲因大陸地區廠商屬上開辦法第 3  條所
              稱外國廠商之適用範圍，機關辦理採購，得否允許大陸地區廠商為投
              標廠商，係由招標機關視個案性質及實際需要於招標文件中載明，採
              購法並無禁止規定，惟應符合兩岸關係條例之規定。
          四、另依說明一陸委會 98 年 1  月 5  日函略以，金酒公司如依「臺灣
              地區與大陸地區貿易許可辦法」規定，自大陸地區進口糯性高粱，尚
              無涉及「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第 40 條之 1  規定之
              大陸地區營利事業在臺從事業務活動之問題。另依經濟部國際貿易局
              97  年 9  月 16 日貿服字第 09770207590  號函略以，機關採購之
              標的，如屬經濟部公告允許輸入之品項，其賣方得為大陸地區廠商。
          五、旨揭採購，貴公司得依法令規定透過兩岸直接貿易逕向大陸地區廠商
              採購，並以大陸地區廠商為投標、簽約及履約廠商；倘涉及大陸地區
              人士需來臺處理與採購有關事宜，則須符合兩岸關係條例對於大陸地
              區人士來臺之相關許可辦法之規定。
正    本：金門酒廠實業股份有限公司
副    本：立法委員陳福海國會辦公室、行政院大陸委員會、經濟部國際貿易局、本
          會主任委員室、國會聯絡組、全國政府機關電子布告欄、本會企劃處（網
          站）。