行政院公共工程委員會
技術服務業界反映機關辦理技術服務契約，常有付款期程與進度差異甚大 等不當情事，茲檢送「技術服務業界反映機關辦理技術服務不當情事及工 程會意見對照表」一份
主 旨：檢送「技術服務業界反映機關辦理技術服務不當情事及工程會意見對照表 」，請 查照並轉知所屬機關。 正 本：行政院各部會行處局署、省政府、臺灣省諮議會、直轄市政府、直轄市議 會、各縣市政府、各縣市議會、各鄉鎮市公所 副 本：中華民國工程技術顧問商業同業公會（兼復貴會 101 年 8 月 10 日全 國工技顧字第 1010054 號函）、全國政府機關電子公布欄、本會各處室 會組、企劃處（網站） 附 件：技術服務業界反映機關辦理技術服務不當情事及工程會意見對照表 ┌──┬────────────┬──────────────┐ │項次│業界反映機關不當情事 │工程會意見 │ ├──┼────────────┼──────────────┤ │一 │委託技術服務採建造費用百│ │ │ │分比法計費，但服務項目卻│ │ │ │包含機關委託技術服務廠商│ │ │ │評選及計費辦法中服務項目│ │ │ │所未包含者，且未另計價，│ │ │ │如： │ │ │ │1.要求廠商提供影印機、桌│1.機關督導工程及聯絡使用之影│ │ │ 上型電腦、筆記電腦、 │ 印機、桌上型電腦、筆記電腦│ │ │ PDA 行動電話（含門號）│ 、PDA 行動電話（含門號），│ │ │ 供業主督導工程及聯絡。│ 屬機關工程管理費之支用項目│ │ │ │ ，非屬「機關委託技術服務廠│ │ │ │ 商評選及計費辦法」（下稱技│ │ │ │ 服辦法）所訂之委託事項。 │ │ │2.要求廠商提供車輛及油料│2. 同上。 │ │ │ ，供機關使用。 │ │ │ │3.要求廠商提供現場觀摩活│3.機關如要求廠商協助提供現場│ │ │ 動或教育訓練。 │ 觀摩活動或教育訓練，其服務│ │ │ │ 費用應另予考量。 │ ├──┼────────────┼──────────────┤ │二 │機關委託技術服務採建造費│機關於委託技術服務案件，如要│ │ │用百分比法計費，但要求廠│求受託廠商提供技術人員常駐機│ │ │商提供技術人員常駐機關辦│關辦公，供機關指揮，不應從事│ │ │公，供機關指揮，從事非相│非相關委託案件之工作。 │ │ │關委託案件之工作，招標文│ │ │ │件中亦未說明駐點人員之主│ │ │ │要工作任務為何，且未給予│ │ │ │費用。 │ │ ├──┼────────────┼──────────────┤ │三 │機關委託技術服務採總包價│同項次一及項次二之意見。 │ │ │法計費，惟服務費用單價表│ │ │ │中並未有指派人員由機關指│ │ │ │揮，或需提供相關財物（如│ │ │ │電腦、智慧型行動電話、車│ │ │ │輛、油料）供業主使用，但│ │ │ │業主於契約中註明需提供前│ │ │ │揭人員或財物供業主指揮或│ │ │ │使用，顯不公平。 │ │ ├──┼────────────┼──────────────┤ │四 │機關自辦監造案件，但於設│機關自辦監造案件，如擬將施工│ │ │計契約將施工時之施工計畫│階段之施工計畫、假設工程、計│ │ │、假設工程、計算書及替代│算書及替代工法等審查工作，以│ │ │工法等原監造技術服務之審│及施工階段之會勘、協助公聽會│ │ │查工作，以及施工之會勘、│、說明會及民眾陳情案處理等工│ │ │協助公聽會、說明會及民眾│作，委請設計廠商協助辦理，應│ │ │陳情案處理等工作，均列為│就個案實際委辦情形，估算該部│ │ │服務範疇，但未給予相對之│分之服務費用，一併納入委託契│ │ │服務費用。 │約給付，以符實際。 │ ├──┼────────────┼──────────────┤ │五 │機關將用地取得或排除居民│依技服辦法辦理之委託技術服務│ │ │抗爭等需公權力介入之工作│採購契約，對於機關用地取得或│ │ │，完全委交由技術服務廠商│排除居民抗爭等需公權力介入之│ │ │辦理。 │工作，機關不應完全交由技服廠│ │ │ │商辦理，但得於契約約定技服廠│ │ │ │商提供協助事項。 │ ├──┼────────────┼──────────────┤ │六 │技術服務契約，機關常有付│1.關於技術服務契約之付款期程│ │ │款期程與進度差異甚大；或│ ，查本會訂頒「公共工程技術│ │ │遲延付款之情形。 │ 服務契約範本」第 5 條第 1│ │ │ │ 款至第 3 款、附件ㄧ及附件│ │ │ │ 二，及「公共工程專案管理契│ │ │ │ 約範本」第 5 條第 1 款至│ │ │ │ 第 3 款已有載明。 │ │ │ │2.招標文件所載付款期程如有欠│ │ │ │ 妥適，建議依政府採購法第 │ │ │ │ 41 條規定，於規定期限內儘│ │ │ │ 速向招標機關反映。 │ │ │ │3.至機關辦理採購之付款期限，│ │ │ │ 行政院主計總處訂頒之「公款│ │ │ │ 支付時限及處理應行注意事項│ │ │ │ 」第 9 點載明：「工程款項│ │ │ │ 付款期限及審核程序，契約有│ │ │ │ 規定者，應確實依契約規定辦│ │ │ │ 理；契約未規定者，依下列規│ │ │ │ 定辦理：（一）估驗計價者，│ │ │ │ 各機關於廠商提出估驗計價表│ │ │ │ （單）後，至遲應於五日內完│ │ │ │ 成審核程序，並於接到廠商提│ │ │ │ 出請款單據後五日內付款。（│ │ │ │ 二）竣工計價者，各機關於驗│ │ │ │ 收合格後，應於五日內開具結│ │ │ │ 算驗收證明書或相關證明文件│ │ │ │ ，並於接到廠商請款單據後五│ │ │ │ 日內付款。財物及勞務採購款│ │ │ │ 項之付款期限及審核程序，準│ │ │ │ 用前項之規定。」第 11 點載│ │ │ │ 明：「為貫徹執行公款支付時│ │ │ │ 限規定，各機關應逐級嚴密監│ │ │ │ 督，並應指派人員做定期或不│ │ │ │ 定期實地檢查或抽查；檢查或│ │ │ │ 抽查結果，均應作成書面紀錄│ │ │ │ ；如發現有異常、延誤或刁難│ │ │ │ 情事者，除應陳報各該機關首│ │ │ │ 長外，並視情節輕重，依規定│ │ │ │ 糾正或懲處。」本會並以 97 │ │ │ │ 年 10 月 23 日工程企字第 │ │ │ │ 09700438151 號函（公開於本│ │ │ │ 會網站）各機關略以，機關人│ │ │ │ 員如拖延驗收程序，致廠商未│ │ │ │ 能依期限及相關規定完成領款│ │ │ │ 程序，機關應依採購人員倫理│ │ │ │ 準則第 12 條及第 13 條規定│ │ │ │ 追究相關人員疏失責任，包括│ │ │ │ 依公務員服務法、公務員懲戒│ │ │ │ 法、公務人員考績法之相關規│ │ │ │ 定；機關辦理採購，如有部分│ │ │ │ 先行使用之必要者，依同法施│ │ │ │ 行細則第 99 條規定，應先就│ │ │ │ 該部分辦理驗收或分段查驗，│ │ │ │ 並得就該部分支付價金及起算│ │ │ │ 保固期間，避免影響廠商權益│ │ │ │ 。 │ │ │ │4.本會訂頒之公共工程技術服務│ │ │ │ 契約範本第 5 條第 18 款已│ │ │ │ 載有：「因非可歸責於乙方之│ │ │ │ 事由，甲方有延遲付款之情形│ │ │ │ ，乙方投訴對象：（一）甲方│ │ │ │ 之政風單位；（二）甲方之上│ │ │ │ 級機關；（三）法務部廉政署│ │ │ │ ；（四）採購稽核小組；（五│ │ │ │ ）採購法主管機關；（六）行│ │ │ │ 政院主計總處。」 │ │ │ │5.另本會前以 100 年 10 月 │ │ │ │ 20 日工程企字第 100003982│ │ │ │ 30 號函頒「機關辦理工程採│ │ │ │ 購常見遲延付款缺失態樣」，│ │ │ │ 通知各機關，避免發生延遲付│ │ │ │ 款情形（公開於本會網站）。│ └──┴────────────┴──────────────┘