行政院公報 第 11 卷 13 期 1071-1078 頁
修正「海關變賣貨物及運輸工具處理程序」第三點及第五點規定
全文內容：修正「海關變賣貨物及運輸工具處理程序」第三點及第五點規定，自 94 年 1 月 19 日起施行。 附「海關變賣貨物及運輸工具處理程序」第三點及第五點規定。 附 件：海關變賣貨物及運輸工具處理程序第三點及第五點規定 (93.12.30 台財關字第 09300601000 號函核定修正) 三、依本處理程序處理之貨物或運輸工具，其處理由各關稅局承辦緝案處 理之單位主辦，除依關稅法施行細則第六十二條或海關緝私條例第五 十三條之規定准由原主備價購回另完稅捐外，應以下列方式處理之： (一) 普通貨物： 逾期不報關、不繳稅、不退運貨物、放棄貨物、扣押貨物及沒入貨 物等，除本處理程序或其他法令另有規定外，以標售方式變賣之。 (二) 特殊貨物： １、金、銀、外幣、古物及大陸人民幣： (１) 黃金 (包括條塊片錠及飾金) 、銀、金飾、銀飾：逕行委託 中央信託局標售，價款解繳國庫。 (２) 外幣：送台灣銀行收兌，如無掛牌，台灣銀行無法兌換者， 或失流通性無法兌換者，無償贈與國立歷史博物館，或留供 海關陳列展示。 (３) 古物：應先請專家鑑定，如係屬「文化資產保存法」暨其施 行細則所定義之古物部分，應送請教育部指定保管機關保存 ；另海關博物館認有陳列展示價值者，應報經財政部轉請教 育部同意為之；其餘部分、得酌定底價，予以標售。 (４) 大陸人民幣：各關稅局累計金額達等值美金壹拾萬元 (折合 人民幣約捌拾萬元) 以上時，由最多之關稅局負責彙總，彙 總後送交台灣銀行總行國外部兌換為外幣再換成新臺幣，俟 兌換完成後，再由各關稅局以「沒入及沒收財物」－「沒收 物變價」科目解繳國庫。惟各關稅局單獨之金額已達等值美 金壹佰萬元 (折合人民幣約捌佰萬元) 以上者，經取得相關 主管機關核准文件後向中央銀行兌換。 ２、洋菸、酒或供製造菸酒所用之原料、器具及酒類容器： (１) 依法沒收及沒入之菸、酒與供產製菸酒所用之原料、器具及 酒類容器，得予以銷毀或為下列其他方式處置：１標售２標 售後再出口３捐贈４供學術機構研究或試驗。因侵害商標專 用權而沒收之菸、酒，應予銷毀。 (２) 免附菸酒進口業許可執照之進口菸酒超過限量者，超過部分 應辦理退運，不准備價購回；逾期不退運或以書面聲明放棄 者，得依前 (１) 子目方式處理之。 (３) 沒收或沒入之菸酒、除有易於霉變或變質情形者外，應俟沒 收裁判或沒入處分確定後，始可依前 (１) 子目規定方式處 理。所有菸類均可視為易於霉變，酒類則以屬於釀造酒或酒 精成分未滿百分之二十之酒類，作為可視為易於霉變之判斷 標準。 (４) 捐贈或供學術機構研究或試驗方式處理者，其對象以專科以 上學校及研究單位為限，由受贈單位向海關申請適當數量， 且應具結不將受贈菸酒流入市場後為之；但如有課稅問題， 則應由受贈單位繳納相關稅款後，再行捐贈。 (５) 以標售方式處置之菸酒：應取得中央主管機關公告認可之實 驗室核發尼古丁及焦油含量未逾菸害防制法規定或符合酒衛 生標準之文件。但菸類經鑑定係真品，而不符菸品標示規定 ，限制以標售後再出口處置者，免再送驗尼古丁及焦油含量 。 (６) 參與投標者：以取得財政部核發許可執照之菸酒製造業或菸 酒進口業者為限；標售之投標須知及合約，應載明得標人如 擬轉讓或販售時，應依「菸酒管理法」、「菸害防制法」及 「酒類標示管理辦法」相關規定辦理標示。標售後應將得標 人之業者名稱、負責人姓名、住 (居) 所以及該批標售之菸 酒數量、規格、品牌名稱等資料函知得標人總機構及工廠所 在地之菸酒地方主管機關。 ３、毒品及吸毒器具：移由法務部調查局或其所屬調查單位處理。 ４、武 (凶) 器、彈藥及超過管制量之爆竹煙火： (１) 列管之槍砲、彈藥、刀械：移交所在地警察機關處理。 (２) 各式信號彈：由海關會同當地警察機關銷毀處理。 (３) 超過管制量之爆竹煙火：由海關辦理銷毀，並通知當地消防 機關協助處理。 ５、藥物： (１) 管制藥品之製劑或原料：移由當地衛生主管機關依相關規定 予以銷毀，並副知行政院衛生署管制藥品管理局。 (２) 其他藥品及中藥材：應予銷毀。銷毀時，應邀請當地衛生主 管機關派員會同辦理。 (３) 醫療器材：依「藥事法」有關規定辦理。 ６、度量衡器：送經度量衡檢定主管機關檢定合格者，由核准之度 量衡器具商競購。 ７、電信管制射頻器材：依「電信管制射頻器材管理辦法」規定， 繕列清冊送請交通部電信總局審核後，准予標售之器材，由領 有「電信管制射頻器材經營許可執照」之廠商競購；未經核准 標售之器材，應函詢相關主管機關意見後辦理。 ８、 (刪除) ９、大陸船舶 (含漁船) 、菸酒及未開放進口之大陸地區物品 (農 產品、煙毒、武器、彈藥除外) ： (１) 大陸船舶 (含漁船) ：漁船筏經處分沒入後，通知船舶扣存 地之當地漁政機關準備辦理交船手續，並副知行政院農業委 員會。船舶扣存地之漁政機關接獲通知後，應安排船舶停泊 (放) 適當地點，並協助海關將船舶停泊 (放) 後，由海關 或其交付保管機關連同相關資料點交當地漁政機關處理。其 他船舶交由交通部處理。 (２) 大陸產製且使用大陸品牌之未開放大陸酒類：得以標售後限 期再出口方式處理。 (３) 未開放進口之大陸地區物品：視物品特性依本處理程序之規 定辦理變賣、銷毀或由受處分人或報運進口人申請備價購回 ：物品特性不明確者，應函詢相關主管機關意見後辦理。申 請備價購回時，除得免經經濟部國際貿易局同意外，應受本 處理程序第八點規定之限制。 １０、味精：送經食品衛生主管機關化驗無害人體健康後，予以標 售。 １１、觀測器材：無軍事裝置者，不予管制，可予標售；有軍事裝 置者，無償移交指定接收單位處理 (所謂軍事裝置之望遠鏡 ，係指凡具有「方向」、「高低」米位分劃定位裝置之觀測 望遠鏡及可供配合武器使用之「瞄準鏡」、「狙擊鏡」，以 及專供軍用「照像鏡」而言，不含民用之望遠照相鏡頭) 。 １２、依規定不得進口之車輛：除在國內領照有案之車輛，因從事 走私或載運私貨，經海關沒入變賣者，得向監理機關辦理登 檢領照外，其餘標售時應特別註明不核發「進口與貨物稅完 (免) 稅證明書 (車輛用) 」，監理機關亦不辦理登檢領照 ，並限退運出口。另應於「拍賣或變賣貨物清單」及「扣押 逾期貨物放行通知」等有關單證上加註車輛引擎號碼或車身 號碼。 １３、前目以外之車輛：經海關標售後，得標人得申請核發「進口 與貨物稅完 (免) 稅證明書 (車輛用) 」，除在國內領照有 案之車輛，因從事走私或載運私貨，經海關沒入變賣者外， 其備註欄應加註「經主管機關有關排氣、噪音、能耗及安全 檢測合格者，始得依規定辦理登檢領照」並填載標售之日期 及得標人之名稱、統一編號、地址等資料，以便得標人辦理 登檢領照，其中進口人及進口船隻等如無資料者，應蓋「本 欄空白」戳章。 １４、 (刪除) 。 １５、 (刪除) 。 １６、大陸地區之出版品 (包括新聞紙、雜誌、圖書及有聲出版品 ) 、電影片、錄影節目及廣播電視節目：移送行政院新聞局 依相關規定處理。 １７、動、植物及其產製品： (１) 凡「走私進口農產品處理辦法」之適用產品項目表規定之 貨品，海關得公開拍賣後退運國外或由貨主備價購回後退 運國外，無法依上開方式處理者，交行政院農業委員會或 其委託之機構處理。 (２) 前開項目表以外之貨品，由海關分別以標售或銷毀或以其 他方式處理。如屬於「走私進口農產品處理辦法」第二條 規定之範圍者，亦得移行政院農業委員會或其委託之機構 處理。 １８、毒性化學物質： (１) 行政院環境保護署公告之毒性化學物質，屬限制使用用途 者：限持有該物質許可證、登記備查或核可文件者承購， 並應將承購者名稱、地址、電話及承購該物質名稱、成分 含量、數量、單位等有關資料送主管機關備查。 (２) 行政院環境保護署公告之毒性化學物質，其屬禁止輸入或 經四次標售仍無法決標者：應向當地主管機關申請廢棄登 記備查後，依廢棄物清理法規定辦理，或依海關緝私條例 規定毀棄之；其他法令另有特別規定者從其規定處理。 １９、蒙特婁議定書列管化學物質：經行政院環境保護署公告之蒙 特婁議定書列管化學物質，應採取銷毀方式處理。至於銷毀 所需各項費用 (包括銷毀、運費、棧租、獎勵) 由行政院環 境保護署編列。 ２０、未加芥子油之強力膠：限由直接用料工廠標購。 ２１、放射性物質及可發生游離輻射設備：送交行政院原子能委員 會處理。 ２２、硝化纖維：限由需用之生產事業承購。並應將承購廠商、貨 品名稱及數量函知經濟部礦物局。 (三) 下列物品，除法令另有規定外，定期邀請有關機關派員會同銷毀： １、偽造或變造之貨幣、有價證券及印製偽幣印模。 ２、侵害專利權、商標權及著作權之物品。但其性質上有經濟價值 者，依左列規定處理之： (１) 侵害專利權者：得讓售專利權人或破壞後以廢料標售之。 (２) 侵害商標權者：經徵詢權利人意見而無異議者，得塗銷圖案 、商標之標識後標售之。 ３、法律規定不得進口或禁止輸入之物品。 (四) 下列貨物不准變賣，準用前款之規定處理： １、禁止放映之電影片。 ２、禁止聽用之唱片、錄音 (影) 帶、未壓印標示來源識別碼之預 錄式光碟及燒錄光碟。 ３、不合格之度量衡器具。 ４． (刪除) ５、 (刪除) ６、無使用價值之空白發票及其他票據。 ７、 (刪除) (五) 供載運私貨之運輸工具： １、船舶 (漁船筏、快艇除外) ： (１) 在沒入處分確定前，應儘量准由原船主 (或受處分人) 依照 海關緝私條例第二十一條之規定提供船價等額保證金後，免 予扣押或撤銷扣押 (惟應具結保證不再供走私之用，並承諾 處分確定後，以保證金抵繳備價購回款結案) 。 (２) 在沒入處分確定後，應先通知該船舶航政監理主管機關、並 准由船主 (或受處分人) 備價購回。 (３) 如不願提供保證金或備價購回者，應依照船舶登記法第三條 之規定，憑沒入處分書先向船籍港航政主管機關為沒入登記 ，俟標售後再行依同法第三條及第十條之規定移轉登記予買 受人。 ２、漁船、舢舨及漁筏： (１) 扣押處分沒入後，先通知該漁船航政監理主管機關，及漁船 扣存地之漁政主管機關，並副知行政院農業委員會漁業署， 由該漁政主管機關指定點交日期及地點後，海關依指定日期 及地點將處分沒入之漁船列冊派員移交該漁政主管機關處理 。 (２) 走私等涉及刑事案件漁船，應俟判決後再處理，惟為解決保 管期間所衍生之費用及保管期間發生碰撞或沈沒等問題，海 關得函洽個案繫屬之法院或檢察官不易保管之實況後，定期 依海關緝私條例第二十條第二項規定於拍照後依第 (１) 子 目辦理。 (３) 有關處分沒入未領有我國漁業執照之船筏，經扣存地之漁政 主管機關認定外觀上係漁船結構，功能上係作漁船使用者， 得依第 (１) 子目辦理。 ３、快艇：可供政府機關公務使用者，得無償撥交海關或其他查緝 機關使用。 ４、車輛及板台： (１) 在沒入確定前，應儘量准由原車主 (或受處分人) 依照海關 緝私條例第二十一條之規定提供車輛及 (或) 板台價值等額 保證金後，免予扣押或撤銷扣押 (惟應具結保證不再供走私 之用，並承諾處分確定後，以保證金抵繳備價購回款結案) 。 (２) 沒入處分確定後，應准由車主 (或受處分人) 備價購回。 (３) 如不願提供保證金或備價購回時，已領有行車執照者應先向 監理所 (車籍所在地) 註銷牌照，如有欠稅，應在標售清單 上註明，標售後應發給標售證明，未領有行車執照者，標售 後仍應發給標售證明，但其為未稅之進口車輛者，得另發給 「進口與貨物稅完 (免) 稅證明書 (車輛用) 」。 前項貨物或運輸工具 (快艇除外) ，可供政府機關公務使用或 學校教學使用者，得報經財政部核准後無償撥交或讓售海關或 其他公務機關、學校使用。但其完稅價格在新台幣四十五萬元 以下，經標售四次以上，仍無法售出者，得授權由各關稅局核 准後無償撥交或讓售海關或其他公務機關或學校使用。 第一項貨物屬商品檢驗法公告之應施輸入檢驗商品者，得標人 應憑經濟部標準檢驗局或依法受委託辦理商品檢驗業務之機關 、法人或團體核發之相關檢驗證明辦理提領放行。 第一項貨物或運輸工具經以標售方式處理者，得准由得標人在 海關規定之期限內按退運方式報運出口外銷，報運出口之貨物 或運輸工具本身或內外包裝上不得有我國原產地之標示，原為 國貨復運出口者除外，其出口報單上並應註明不得申請退稅。 五、貨物或運輸工具定期標售變賣程序： (一) 預備程序： １、訂定變賣價格：由各關稅局承辦緝案處理或通關業務單位之驗 估人員依貨物或運輸工具性質分別參照關稅法第二十九條至第 四十二條規定、關稅總局驗估處核定之相同貨品價格或市場與 行情等資料為基礎，就貨物或運輸工具拍賣時之實況訂定變賣 價格，如有受損、變質或失效等情事，則批註無商銷價值，並 將訂定依據由驗估人員註記於緝私報告表或其他相關文件。 ２、編組對貨：由各關稅局私貨處理單位先將標售貨物或運輸工具 儘量按物品類別予以適當搭配分組，繕具標售貨物清單，送監 管私貨倉庫之單位或海關派駐監管各聯鎖倉庫課股核對整理， 其中查扣之私貨在編組對貨前、應由原緝獲單位依規定查明是 否涉及仿冒情事，以備如期標售。但進口單位已辦理「逾期貨 物對貨報告表」者，免重複辦理對貨手續。 ３、核定底價及造具底價清冊： (１) 標售貨物或運輸工具編組後，其屬應稅者，由各關稅局私貨 處理單位按核估完稅價格之五折另加全部稅捐擬定底價，免 稅者，則按核估完稅價格 (或離岸價格) 之四折擬定底價。 (２) 標售各編組底價擬定後，應造具底價清冊一式二份送底價小 組初審，經初審通過後，由各關稅局承辦緝案處理之單位層 轉局長或其授權者核定。核定時對於初審通過之各組底價得 在三○％範圍內予以增減。 (３) 經標售一次無法售出之標售貨物或運輸工具，由底價小組於 每次標售時評定可予出售之價格作為底價，以利脫售；經標 售四次以上仍無法售出者，得簽准銷毀而資清結，但逾期不 報關、不繳稅貨物之銷毀，應依關稅法第九十六條第二項規 定辦理。 (４) 底價清冊經核定後即予密封，退回私貨處理單位主管保管， 供開標時拆封。 ４、通知派員監標：開標時，應由各關稅局會計及有關單位派員監 辦。惟凡核定底價之合計總額在「政府採購法」所定財物採購 之查核金額以上者，另應報請關稅總局派員會同監標。 ５、標售前公告周知：各關稅局於開標前一星期，應將標售貨物或 運輸工具之品名、繳押標金日期、地點、看貨時間、開標時間 及地點等，以電腦傳輸至行政院公共工程委員會電腦資料庫俾 刊登於政府採購公報，並張貼網際網路網站及各關稅局公告欄 並得登報二日以公告周知。 (二) 標售程序： １、押標時，先由投標人登記並繳驗有關證件，繳納押標金後發給 收據及標單，投標人須限用各關稅局當次標售發給之標單，以 限時掛號函於期限內寄達各關稅局承辦緝案處理之單位。 ２、開標事宜，由各關稅局承辦緝案處理之單位主管或其所指派人 員主持。在各關稅局會計及有關單位與關稅總局派員監標下， 當眾開標 (經通知，而關稅總局未派員時，事後應函告開標結 果) 。 ３、每次標售投標廠商之總家數如達三家以上，則各組均可開標。 決標時以超過底價之最高出價為得標售出，如同一組有二個以 上同額之最高標價時，由各該到場並攜有投標證明文件之投標 人當場再行投標，並以最高者為得標。如各該同額最高標價之 投標人未到場或到場拒絕再行投標時，視為共同得標，共同得 標人中有拒絕共同繳付價款時，沒入其原繳押標金，准由其他 共同得標人繳付全部價款提貨。未達底價時，得斟酌實際情況 ，由最高標價者優先當場加價乙次，如仍未達底價，得由該組 到場之投標人當場再加價一至三次，加價後以超過底價之最高 標價者為得標。 ４、未能依前目之規定決標，惟最高出價低於底價未達百分之十， 主辦單位得視情況當場宣布保留，並於敘明必須決標理由，簽 報各關稅局局長或副局長決定，並得由各關稅局局長授權由主 辦單位現場主持人當場宣布得標。 ５、經標售二次仍無法售出之標售貨物或運輸工具，如有二家投標 時，得改按比價辦理，如僅有一家投標時得按議價方式辦理。 比價或議價之售價應簽由各關稅局局長或副局長核准。 (三) 標售作業規定： １、定期標售次數，由各關稅局按依法已得標售處理之貨物或運輸 工具實際存量酌予舉行，不限次數，惟至少應每兩個月舉行一 次。 ２、定期標售，以通信投標之方式為之。 ３、得標人除得以其所繳納押標金抵作部分得標價款外，其餘價款 應限於得標之翌日起之三上班日內繳清。 ４、標售貨物或運輸工具內容如有異動，應於標售前公告周知，或 於開標當場宣告。 ５、投標人得標後之繳款提貨有關事項，悉按「海關標售貨物及運 輸工具須知」規定辦理，未得標者當場憑收據退還押標金。 ６、提貨時，得標人應填具切結書，並應設置「承購海關標售貨物 轉售登記簿」，以供必要調查。