行政院公共工程委員會
機關間有向拒絕往來廠商辦理小額採購，影響採購公平。請明確規範確認 廠商未經刊登政府採購公報之時點，供各機關遵循
主 旨：本部審核中央政府各機關民國 104 年度 10 至 12 月份歲計會計相關資 訊檔案結果，核有建請貴會辦理事項，詳如說明，請查照辦理惠復。 說 明：一、機關間有向拒絕往來廠商辦理小額採購，影響採購公平。 （一）依政府採購法第 103 條第 1 項規定略以：依 102 條第 3 項 規定刊登於政府採購公報之廠商，自刊登之次日起 3 年內或 1 年內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商；另貴會於民國（ 下同）99 年 5 月 12 日訂定（104 年 9 月 17 日修正）「機 關辦理公告金額十分之一（新臺幣 10 萬元）以下採購常見誤解或 錯誤態樣」其中「二、採購、履約管理、驗收階段」列舉錯誤態樣 ：「（十）誤以為公告金額十分之一以下之採購不適用本法第 103 條。」並於 101 年 2 月 4 日訂定採購業務之內部控制制度共 通性作業範例標準化作業流程及控制重點，函請各機關轉知所屬機 關參採，以強化政府採購內部控制。 （二）本部審核中央政府各機關（不含國防部所屬及國家安全局）104 年 度 10 至 12 月份歲計會計相關資訊檔案結果，核有部分機關辦理 公告金額十分之一以下之採購，逕洽拒絕往來廠商辦理計 251 筆 ，支出總金額 901 萬餘元，其中，支出總金額逾 l 百萬元者計 有內政部、法務部、農業委員會 3 個主管機關；50 萬元以上 1 百萬元以下者計有交通部、環境保護署、文化部 3 個主管機關（ 詳附表 1）。另同期間支出總金額達 40 萬元以上者計有環境保護 署督察總隊、農業委員會臺東區農業改良場 2 個機關（詳附表 2 ），核與上開規定有間，請督促各機關確實依規定辦理。 二、機關辦理公告金額十分之一以下之採購案，建請明確規範確認廠商未 經刊登政府採購公報之時點，俾供機關遵循。 （一）依中央機關未達公告金額採購招標辦法第 5 條規定：「公告金額 十分之一以下之採購之招標，得不經公告程序，逕洽廠商採購，免 提供報價或企劃書。」；另依「機關辦理公告金額十分之一（新臺 幣 10 萬元）以下採購常見誤解或錯誤態樣」第二、（十）項：「 誤以為公告金額十分之一以下之採購不適用本法第 103 條。」爰 機關辦理公告金額十分之一以下之採購案件，不得向拒絕往來廠商 採購。 （二）據部分機關反映，向拒絕往來廠商辦理該類採購案係因：1.訪價階 段廠商尚未經刊登政府採購公報，嗣機關核准採購後，通知廠商履 約時，該廠商始被列為拒絕往來廠商；2.經核准採購時，該廠商尚 未遭刊登政府採購公報，嗣簽約時，該廠商始被列為停權廠商；3. 辦理諸如文具用品、便當、電器設備修繕等小額採購案，多僅以電 話訪價、通知廠商履約或逕洽廠商採購，並未簽訂契約，嗣機關簽 辦付款時，始發現該廠商於上開作業期間經其他機關刊登政府採購 公報等。鑑於貴會訂定內部控制制度共通性作業範例，有關「開標 作業」之作業程序說明一、（四）規定「主辦單位於開標前查察是 否有本法第 48 條第 1 項、第 50 條第 1 項各款所列情形；若 有前者，則全案不予開標；若有後者，則個別廠商之標不予開標。 」已律定招標機關應於開標前確認投標廠商是否為拒絕往來廠商， 惟公告金額十分之一以下之採購案件，自訪價至通知廠商履約，多 未有招標、開標及決標等作業程序，部分採購之履約，亦未簽訂契 約，致各機關於採購期間查詢廠商是否為拒絕往來廠商之時點間有 差異，並衍生涉向拒絕往來廠商採購或付款之情事。建請明確規範 確認廠商未經刊登政府採購公報之時點，俾供各機關遵循。 正 本：行政院公共工程委員會 副 本：審計部第一廳、審計部第五廳（均含附件）